“数字乡村”按下“快进键”

编者按：

2022年中央一号文件对数字乡村建设提出了明确的要求和建设方向，其中提出，大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，加快推动数字乡村标准化建设。如何答好数字乡村建设这份考卷，成了摆在保险行业面前的一道时代考题。本期，我们一起来看看数字技术如何助力区域农险发展。

□本报记者 苏洁

数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

2019年起，我国出台多个文件，如《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”推进农业农村现代化规划》《数字乡村发展行动计划（2022-2025）》，对于数字乡村建设的战略方向作了明确说明。2022年中央一号文件，更是将“大力推进数字乡村建设”作了重点阐述。

梳理以上文件可以发现，其中都有涉及数字乡村建设的战略目标和具体规划。

2019年，《数字乡村发展战略纲要》提出，到2025年，数字乡村建设取得重要进展。到2035年，数字乡村建设取得长足进展。城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。其中，重点介绍了发展农村数字经济和强化农业农村科技创新供给。比如，夯实数字农业基础。完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台。建设农业农村遥感卫星等天基设施。推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，推动农业农村基础数据整合共享。

《“十四五”推进农业农村现代化规划》提到，建立和推广应用农业农村大数据体系，推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。建设数字田园、数字灌区和智慧农（牧、渔）场。到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。值得一提的是，《规划》十分重视科技的支撑作用。比如，其中指出，要聚焦生物育种、耕地质量、智慧农业、农业机械设备、农业绿色投入品等关键领域，加快研发与创新一批关键核心技术及产品。

《数字乡村发展行动计划（2022-2025）》提出，到2023年，数字乡村发展取得阶段性进展。网络帮扶成效得到进一步巩固提升，农村互联网普及率和网络质量明显提高，“互联网+政务服务”进一步向基层延伸，乡村公共服务水平持续提高，乡村治理效能有效提升。到2025年，数字乡村发展取得重要进展。智慧农业建设取得初步成效，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，乡村数字化治理体系日趋完善。

综合以上来看，数字乡村发展蓝图逐渐清晰，目标远景可期。

数字乡村建设离不开金融支持。日前，银保监会发布《农业保险承保理赔管理办法》，突出保险科技等相关内容。比如，在科技赋能方面，要求保险机构加大科技投入，采取线上化、信息化手段，提升承保理赔服务能力和效率。在信息安全方面，保险机构应严格按照法律法规和监管规定做好农业保险信息数据安全保护工作，对于业务开展中知悉的个人隐私、个人信息等数据，保险机构应当依法予以保密，不得泄露或者非法提供，确保信息系统安全和数据安全。

除了金融支持，培育发展新业态、新模式也是乡村数字经济发展的未来方向。以农村电商发展为例，仅2019年全国农村网络零售额就达1.7万亿元，规模较2014年扩大了8.4倍。2020年全国农村网络零售额达1.79万亿元，同比增长8.9%。越来越多贫困群众插上“电商的翅膀”，走出了一条脱贫致富的新路子。

目前，我国乡村新业态、新模式呈现蓬勃发展趋势，但发展仍存在区域间、产业间发展不平衡、不充分问题，亟须在农村电商品牌效应、农村电商新基建、农村科技创新供给、人才建设等方面发力。

关键词： 数字乡村 智慧农业 保险机构