环球观察：银保监会和上海市政府联合发文 建设科技保险创新引领区

□记者 朱艳霞 张瑾

【资料图】

上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心又增新支撑。

7月21日，银保监会与上海市政府联合发布《关于印发中国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区工作方案的通知》，决定在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设科技保险创新引领区。

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区工作方案》（以下简称《方案》）一并发布。《方案》围绕为重点产业提供特色科技保险支持、推动科技保险市场更高水平开放、保险与科技双向赋能、实施科技保险创新人才工程等具体内容共制定25条政策。

为破解“卡脖子”难题提供保险支持

《方案》重点围绕三大方面提供特色科技保险支持。

首先是服务国家和上海重大战略落地实施。积极对接高端装备制造、民用航空、集成电路、生物医药等高科技制造产业集群，围绕临港新片区科技创新攻坚、破解“卡脖子”难题的职责定位，提升保险业服务能力和质效。升级科技保险产品体系，针对科创企业在技术研发、生产运营、市场推广及成果转化等环节的重点风险，打造一批行业领先的科技保险产品。

其次是服务绿色低碳高质量发展。积极探索保险应对气候变化、服务绿色经济发展的新产品、新技术、新模式和新业态，积极推进指数保险、收入保险等新型产品在城市气候巨灾管理、生态农业、支持新能源企业发展等领域的试点应用。

最后是服务网络与数据安全等新基建领域。通过建设集“保障+风控+服务”三位一体的新型网络安全保险，集保险与网络安全企业的合力，为企业提供覆盖业务中断损失、网络勒索损失、数据泄露损失、企业名誉损失、法律服务费用等经济支出的综合性保险解决方案。

在推动科技保险市场更高水平开放方面，《方案》提出，鼓励保险公司对区内分支机构科技保险业务实行单独运营、单独管理、单独核算、单独考核；鼓励国际上具有科技风险管理先进技术的保险公司、再保险公司和具有科技保险服务成熟经验的保险经纪公司、保险公估公司在临港新片区内设立机构；依托上海保险交易所的在地优势，打造场内与场外、线上与线下、境内与境外、科技企业与保险机构互联互通的国际一流科技保险交易体系。

支持保险资金参与八大前沿制造业投融资

《方案》提出，扩展保险资金产业投向。支持保险资金依法合规以债权投资计划或股权投资计划等方式参与临港新片区八大前沿制造业（集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、高端装备制造、绿色再制造、氢能源）、五大特色园区（信息飞鱼、东方芯港、生命蓝湾、大飞机园、海洋创新园）重大产业项目和重点科技企业的投融资。

同时，搭建科技金融综合支持体系，引导保险资金依法合规参与科技企业改革重组和混合所有制改革。探索保险资金跨境投资方式。支持保险公司将提供跨境金融服务取得的收入，自主用于符合规定的经营投资活动。探索提高保险资金投资项目管理水平，从传统依赖AAA主体信用的单一信用评价模式，逐步过渡为项目信用和主体信用相结合的混合评价模式。

对符合政策条件的人才可直接引进落户

《方案》明确，提供人才政策综合保障。“居转户”年限由7年缩短为5年；对其中符合临港新片区重点产业布局的用人单位的核心人才，“居转户”年限缩短为3年；对符合政策条件的人才可直接引进落户。推荐将重点保险机构纳入临港新片区人才公寓单位清单并予以重点保障。支持重点保险机构纳入临港新片区人才住房政策单位清单，使高端人才享受定向微调和优先选房购房政策。

此外，完善对科技保险人才的激励与培育政策，临港新片区对于在科技风险管理和科技保险创新中作出重要贡献的机构和个人予以奖励。加大对引进高端科技风险管理与保险人才的奖励力度，对其随迁家属给予子女入学等方面的支持和保障。

推动创新与保险共促共荣

上海银保监局相关负责人表示，《方案》依托临港新片区金融先试先行的制度优势和高科技企业集聚的产业优势，以科技创新带动保险升级，推动创新型产业与保险行业的共促共荣，培育多元化的科技保险产业体系，打造国际化的科技保险交易体系，提升保险对实体经济的服务能力。

为保障《方案》顺利实施，上海银保监局和上海市地方金融监督管理局、临港新片区管委会共同研究推动了一系列鼓励科技保险创新的人才激励和财税支持措施。例如，为支持集成电路保险创新，临港新片区管委会、上海银保监局和中国集成电路共保体签订三方合作协议，在全国率先对中国集成电路共保体创新实验室和企业投保给予财政支持。

据了解，2021年，上海保险业通过首台（套）保险、生物医药保险、专利保险、科技贷保险等科技类保险产品，累计为社会提供风险保障近900亿元。此外，上海保险业即将在全国率先推出的普惠版网络安全保险产品，预计可以覆盖目前小微企业面临的80%以上网络安全风险，同时有效节约企业成本。

关键词： 保险资金 保险机构 风险管理