记者观察：鼓励多孩

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中国银行保险报网讯【记者 王薇】

近日，《杭州市育儿补助实施办法（试行）》正式公布，该办法分为孕产补助和育儿补助两类，采用一次性发放现金形式。补助标准：怀孕（生产）二孩给予一次性补助2000元，怀孕（生产）三孩给予一次性补助5000元。育儿补助标准：生育二孩给予一次性补助5000元，生育三孩给予一次性补助两万元。生产或生育多胞胎的按其子女的孩次分别计算。值得一提的是，这一补助可通过手机“浙里办”APP，发起补助申请，提交申请后，经审核通过，即可发放到手，让申请补助更加方便。

然而，办法依旧只是针对二孩、三孩，在生育率大幅下降的今天，补助不包括一孩，是一个非常大的遗憾。同时，办法依然是一次性补助，且只限于同一对夫妻，也压缩了政策影响的广度与深度。

据统计，我国新生儿人口数量近5年内下滑约40%，2022年全国出生人口共956万人，“预计2023年出生人口数为700万-800多万”，人口问题愈发凸显。 和预期寿命不断延长相比，少子化才是导致社会老龄化的真正原因。而低生育率导致的社会问题，近些年越来越被更加深入地认识。人口老龄化除了引发养老和医疗压力，还会抑制创新和交易，甚至带来经济的停滞。有学者提出“创新力模型”，说明经济发展要靠创新，而创新又取决于人口规模、人口能力和内外交流的综合作用，所以人口数量对国家的竞争力至关重要。

为提高生育意愿，专家建议，对于二孩家庭的每个孩子，政府每月发放1000元的现金补贴；对于多孩家庭的每个孩子，给予每月2000元的现金补贴，一直到孩子20岁；对于二孩家庭，他建议实行所得税和社保减半，三孩家庭则实行所得税和社保全免甚至发放购房补贴；同时，还要增建托儿所，如果能将3岁以下婴幼儿的入托率从4%提高到50%，将可以提高10%左右的生育率。在此基础上，如果成功实行其他配套改革，减轻教育和买房的负担，也有可能把生育率提高到接近更替的水平，保持人口不变。

当然，这些政策需要花很多钱，也需要很大的改革魄力，但是我们没有退路，因为人口是创新和国家竞争力不可替代的要素。只有积极采取措施改善人口政策，才能在未来的经济发展和国际竞争中赢得主动。

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