记者观察：数字人民币提升资金使用安全性|世界微头条

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中国银行保险报网讯【记者 许予朋】

当前，社会保障卡（以下简称“社保卡”）正加速迈入“一卡通”时代。一张小小的卡片，不仅要承担信息记录、就医结算等功能，在待遇领取、金融支付、城市交通等方面也在发挥作用。

随着社保卡的功能逐渐多元化，其不仅是持卡人享受人力资源社会保障和其他公共服务权益的重要载体，更是政府推动政务数字化管理的重要抓手之一。2019年、2020年财政部等七部委联合下发了《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施意见》及《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，明确提出了惠民惠农财政补贴资金实现“一卡通”。要以社会保障卡为载体发放补贴资金，摸清“钱从哪来”“发到哪去”“发了多少”，规范资金的发放和使用。2022年9月，《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》明确了上海市、江苏省、浙江省与安徽省共同推进以社会保障卡为载体发放各类惠民惠农补贴、社会保险待遇等。新的政策一方面为老百姓领取财政补贴带来更大便利，另一方面也对资金监管提出更高要求，这就需要在数字化监测方面设计新的解决方案，以确保资金的灵活、高效使用。

近期，人力资源和社会保障部印发的《数字人社建设行动实施方案》提出，探索推进社保卡加载数字人民币支付功能。如今“社保卡+数字人民币”的探索实践正在推进，此举不仅将丰富社保卡的支付功能，对于社保卡资金监管也将带来利好。

以财政补贴发放为例，国家每年有大量用于民生保障的财政补贴资金向基层群众发放。为减少“跑冒滴漏”、提高资金发放效能，政府希望能减少中间环节、监控资金流向，部分补贴类型还需限定使用范围。比如，低保补贴希望其用于日常消费而限制其高消费、良种补贴希望在特定时间专项用于购买种子等等。如果采用数字人民币，可以利用智能合约技术的可编程特性，实现财政直达，也将很容易约束该笔补贴资金的使用范围、使用时间等，实现高效的、靶向精准的财政补贴资金发放。

从技术层面看，目前，数字人民币小额匿名、大额依法可溯，不可篡改等特征均能为社保卡安全高效使用保驾护航。展望未来，数字人民币需加强场景建设和应用创新，尤其是推动对公业务与个人业务场景应用深度融合，让财政资金投放更精准，让更多持卡人能够享受到便利。

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