成都市武侯区：多方联动、微网实格 筑牢非法集资风险防线

□记者 胡杨

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筑牢非法集资风险防线，离不开发挥“微网实格”基层治理的“神经末梢”作用。《中国银行保险报》记者获悉，近年来，成都市武侯区聚焦防范和处置非法集资工作，确立了党政主导、部门协同、整体联动的工作格局，通过“街道吹哨、部门报到”，一手抓化解处置，一手抓清理规范，深入推进处非宣传。

依托网络平台 不断完善工作机制

2014年以来，武侯区按照“属地管理、分级负责”原则，建立起区、街道和行业部门、社区三级工作机制，落实责任到人；按照“管行业就要管处非”的原则，建立行业部门或街道、司法机关为主体的属事风险排查、处置工作机制，落实监管、处置责任。

面对不断变化的风险形势，武侯区在实践中不断完善工作机制。依托四川省“天警”系统、成都市天府金融大脑、12345网络理政等平台，力争做到风险排查“先知先觉”，提前化解相关隐患。同时，组织部门、街道等责任单位深入机关、学校、企业、商业楼宇、社区院落等，持续开展处非宣传教育。

在上述过程中，通过“微网实格”积极吸纳、指导社区党员群众志愿开展防非宣传教育工作，在全区形成日常宣传与专题宣传、流动宣传与固定阵地相结合的常态化普法行动。截至目前，武侯区制作宣传视频、印发各类宣传资料近百万份，并获得各级新闻媒体大力支持，提升了广大群众对非法集资的防范意识和识别能力，新发案件得到有效遏制。

发挥党群力量 突出基层防范治理

除了加强宣传教育，在进一步发挥党群力量、强化基层风险防范方面，武侯区也作出了积极探索。

以玉林街道为例，针对辖区商务楼宇多的特点，立足推动楼宇经济健康发展，设置了楼宇专员，建立“街道—专员—物业”联系机制，零时差掌握进驻和搬迁企业信息，动态化增强识别风险能力。针对辖区流动人口多的特点，立足维护群众合法权益，一方面，联合辖区内太平财险、成都银行等金融企业机构，围绕投资理财、养老服务、房地产、虚拟货币等领域，深入社区开展针对性金融风险宣传；另一方面，强化党建引领，依托社区网格，发动党员群众加强对社区院落特别是非物管院落的可疑信息收集上报，鼓励社会公众积极参与，推动金融风险防范的重心向社区下沉。

目前，玉林街道已形成每年有主题、月月有活动的宣传体系，通过金融知识普及，提高社会公众风险意识，同时建立起“群策群力防电信诈骗志愿者团队”等多支志愿者队伍，实现防范非法集资宣传社区居民全覆盖。

创新案件处置 保障更多群众权益

近日，武侯区人民法院对某公司破产清算案件的审理集中体现了武侯区多方联动、“微网实格”的积极作用。据悉，该案件债务人公司同时因涉嫌非法吸收公众存款罪被武侯公安机关立案侦查，涉及约2600人的群众权益。武侯区人民法院创新“刑民并行”下的破产案件审理模式，发挥多方联动优势，以“线上+线下”、网格化管理，接收债权申报和审核，最终高票表决通过财产处置方案，顺利完成资产处置，最大化保障了群众权益。

在多方联动工作机制下，武侯区实现了“政府主导风险管控与事务协调，法院主导司法程序”的企业涉险与破产处置协调联动，案件相关问题得到统筹解决。特别是面临普通债权人人数多、意见较难统一的问题，“微网实格”发挥出化整为零、化繁为简的作用，将案涉参与人按属地辖区均衡划分，各相关部门充分利用网格化工作模式的优势，定期召开群众沟通会，并以“线上+线下”并行方式成功召开债权人会议，为案件处置奠定了坚实基础。

接下来，武侯区将持续完善防范化解金融风险工作机制，“横向到边、纵向到底”细化、明确各成员单位的职能职责，构建防范和处置非法集资行政执法体系，形成齐抓共管、群防群治、各尽其责、通力协作的综合治理新格局。

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