全球观天下！【监管声音】打通金融服务“最后一公里”

□吴育云

2019年，福建省龙岩市获批国家普惠金融改革试验区。龙岩银保监分局在福建银保监局指导下，积极谋划，提出的总体设想是通过畅通普惠金融机制，立足实际开展探索，有效提高普惠金融服务的可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，着力实现“七高一低”任务目标。

从3年的情况来看，改革初步设想得以顺利推进，形成了一批可复制、可推广的成果。

(资料图片)

一是搭建龙岩数字普惠金融服务平台。该平台汇集融资撮合、政策咨询、金融教育、消保维权等多项功能，汇聚18个部门、45个大类、2000余细项的实时公共信用数据，平台数据的全面性、及时性及精确度均走在全省前列。截至2022年末，平台已成功对接融资3.88万笔，授信金额87.73亿元。

二是在全国率先出台“信贷融资收费明示告知”制度。要求银行机构将与融资相关的所有费用包括利息、担保手续费、保险费、助贷机构服务费等在签订贷款合同时以“信贷融资收费告知书”的形式充分告知客户，实现“一张告知书、收费明示化”。

三是打造“三农”综合保险“龙岩模式”升级版。2020年，龙岩市人民政府办公室印发《“三农”综合保险“龙岩模式”巩固提升实施方案》，从巩固实施原有项目、深化提升特色项目、重点突破创新项目等方面推动“三农”综合保险“扩面、增品、提标”。

四是推动银行机构根据税费惠企政策做好“银税互动”授信模型调整及线下衔接，确保“银税互动”惠企政策落实到位。

五是持续优化新市民金融服务。在龙岩数字普惠金融服务平台设立“新市民产品”专区，在全省率先实现新就业形态劳动者人身意外伤害保险全市落地，推动9家银行业机构实现异地（厦门）房产抵押登记业务在营业网点线上办理服务。

当然，以上仅仅是普惠金融“龙岩经验”的一部分。这些创新成果具有复制推广意义。如，“信贷融资收费明示告知”制度已在全省推广实施，进一步规范了融资收费；“三农”综合保险“龙岩模式”已在全国多地获得实践推广，且各地根据当地实际进行了相应升级优化，有力地助推了农险发展，为乡村振兴工作提供了有力支撑。

截至2022年末，龙岩普惠型小微企业贷款增速、无还本续贷等11项普惠金融主要指标高于全省平均水平。其中，普惠型小微企业贷款余额577.5亿元，较2019年末增长1.14倍；新发放普惠型小微企业贷款利率为4.97%，比2019年压降1.69个百分点，支持相关红色文旅项目32个、贷款余额30.19亿元，普惠金融主要指标持续优化。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。龙岩普惠金融改革已取得了阶段性成果，但改革探索仍将继续。后续，总体改革方向是推动龙岩普惠金融往“更普更惠”发展，应主要抓以下方面：一是推动金融基础设施建设，推进龙岩数字普惠金融服务平台与其他平台在初步互联互通的基础上实现深度融合，着力破除知识产权估值流转、农村生产要素确权流转等方面面临的难题；二是进一步加大新市民金融服务创新力度，结合龙岩实际，开展持续探索，弥补短板；三是推动银行机构科学合理使用征信报告，提高银行信贷可得性。

（作者系龙岩银保监分局党委书记、局长）

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