奋楫争先立潮头，乘势扬帆启新程——芜湖银保监分局保险业监管三年工作综述

中国银行保险报网讯【阮成琳 实习记者 章丽铃】

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《中国银行保险报》从安徽芜湖银保监分局获悉，3年来，该分局保险监管工作实现了多项“从零到一”的突破，也正经历“从一到多”的更大飞跃，保险业监管实现从“摸索”到“成熟”的跨越式发展。

据悉，该分局此前制定了保险业三年发展规划，建立保费发展情况“月调度”机制，推动多个“首次”落地。“落地全省首个将IDI与土地招拍挂相结合的项目；优化升级全省首款政府推动型城市定制商业健康险‘芜优保’，建立首次由芜湖市政府为特定人群投保老年人意外险、特困人员住院医疗护理险制度；设立2家自贸区专营机构，重点服务科技企业，其中承保的惠国征信服务股份有限公司首版次业务为中国人寿集团首单。”芜湖银保监分局党委书记、局长郑立介绍。

数据显示，2022年全市总保费增速全省第一，其中，人身险保费增速和财产险保费增速分列全省第一和第二，特色农险业务占比达50%，位居全省第一。

构建监管格局，靶向精准治理

目前，芜湖银保监分局已圆满收官服务质量提升年、内控合规管理建设年、市场乱象治理及“回头看”等多个专项行动。同时，在前期市场和行业顽疾治理上，该分局开展“保险筑安”“保险助农”“保险进企”等一系列专项服务行动。2022年，辖内保险机构共走访安责险相关企业700余次，开展事故预防专项服务近400次，发现并提示企业风险隐患100余个；投入基层农险专职人员130余人，累计完成农险业务的实地走访和抽验工作近万次。

此外，该分局持续推进中介市场整顿和结构优化，启动专业中介清虚工作，重点加大对无业务、无人员、无固定场所机构的清理，已清理专业中介分支机构5个；并对政策性健康险、意外险、高赔付车型交强险等重点险种开展专项整顿，梳理重点险种合规管理、承保理赔服务等方面的高发问题和难点堵点，共发现13类问题，并严格以查促改、优化服务；对意外险全流程合规管理的5个方面、20项重点内容开展专项督查，对全辖40个财险机构网点高赔付车型的保险承保情况进行暗访，并对违规行为和业务从严查处。

坚持政策牵引，推进结构转型

据悉，3年来，芜湖银保监分局持续推进人身险产品结构调整，要求辖内人身险公司积极发展保障功能较强的普通寿险、健康险、意外险等险种，提升长期健康险占比，着力压降万能险、分红险等投资属性较强的险种。2022年，全市普通寿险保费收入同比增长18.30%，业务规模跃居人身险市场首位；全市保护投资款10.10亿元，同比压降27.91%，占规模保费的比重较上年同期下降6.12%。

“分局多次召开专题工作会议，推动新市民保险、专属商业养老保险等新型保险服务的高效落地。2022年，辖内保险机构组织相关保险知识宣传普及活动超百次，为59万人次新市民提供保险保障2.18万亿元；承保专属商业养老保险111件，保费收入237万元。”郑立介绍。

为稳定车险市场在财险领域的重心地位，该分局多次召开专项工作会议推动车险综合改革工作，引导辖内车险市场持续向好。2022年，全市车险综合费用水平较改革前下降13.98个百分点，赔付水平较改革前提高19.85个百分点。

同时，该分局抓住安徽自贸区建设契机，持续完善科创企业风险分散机制，2022年累计为29家次科技企业提供“三首”保险保障5.5亿元。数据显示，2022年，芜湖市非车险业务（不含农险）占比32.68%，较2019年末提高近10个百分点。

在农险方面，该分局结合“一镇一品、一村一特”目标，指导机构开发特色农险产品，共推出小龙虾价格指数保险、高温热害气象指数保险、食用菌种植保险、青梅种植保险等26个地方政策性特色农险项目，并督导保险机构做好高温热害、台风、暴雪冰冻等极端天气的防灾减损和理赔工作。2022年，全市保险机构累计承保种植业保险标的1041万亩、养殖业保险标的54万头，为12.4万户次农户提供保险保障47.75亿元，为5.95万户次农户支付赔款合计2.19亿元。

坚持机制牵引，发挥部门合力

郑立表示：“3年来，在保险行业发展方面，芜湖银保监分局与芜湖市政府多个部门之间建立了一系列长效化联动机制。与市刑警支队建立常态化整治‘代理退保’黑产乱象工作机制；与芜湖市应急局合力推动新国安法下安全生产责任险落地，建立安全生产责任险‘在保清单’和‘基数清单’；与芜湖市住建局合力拓展建筑施工领域保险保障；与芜湖市交警支队将‘警保联动’向纵深推进，制定交通事故医疗救治及医疗费先行垫付实施方案。”

数据显示，2022年，全市保险机构为1038家企业承保安全生产责任险，提供各类保险保障金额超113亿元；为1.09万起交通事故垫付医疗费6398万元；为全市市民电动车出行提供保险保障超30亿元。

据悉，该分局还与芜湖市财政局、芜湖市农业农村局合作，对农险经营机构开展联合督查，调研螃蟹水温指数保险等地方特色农险落地情况；参与政策性农险招投标工作，从内控、人员配备、硬件等8个方面进行综合评估，新增“行政处罚情况”“监管报送情况”等遴选指标，建立政策性农险机构“白名单”；与芜湖市医保局建立常态化合作机制，推动“芜优保”项目落地，为10.6万市民提供保险保障2651亿元，并指导保险机构开展大病保险承保和基本医保经办工作；与芜湖市民政局联合推动特困人员住院医疗护理保险、老年人意外险承保工作，由政府集中为在册人员投保。数据显示，已保障1.8万特困人员“病有所护”、13.6万老年人“老有所保”，累计为587名老年人支付赔款236万元、为特困人员支付赔款501.69万元。

“分局将提升服务水平作为准入工作的一大亮点，制定准入流程标准化清单，建立许可和报告事项‘双审’机制，通过电子化预审提升准入事项效率，让机构人员少跑路，通过复审和标准化清单提升准入事项合规性。同时，加强分局保险监管力量的培育，开展保险综合知识培训、专项检查技能培训、实际应用交流等一系列学习交流活动，最大限度地提升分局保险监管工作效能。”郑立表示。

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