焦点！“我们帮他们留下来”

□章丽铃

(相关资料图)

蚌埠火车站前人声鼎沸，拖着行李箱的学生、拎着大包的农民工、夹着公文包的职员……由于交通发达、高校集中，安徽省蚌埠市吸引了大量周边居民进城学习、工作、生活，当地人戏称蚌埠是“火车拉来的城市”。

“他们”是谁？

从乡镇搬到蚌埠市淮上区的郭先生就是人群中的一员。“我在海吉星蔬果批发市场做生意，五月份受新冠肺炎疫情影响，资金周转不开，农行给我办了50万元‘海吉星e贷’。现在正准备扩大店铺规模、做大水果批发生意。”郭先生乐呵呵地说。截至目前，农行蚌埠分行已为海吉星批发市场600多商户中的200余户新市民办理了“海吉星e贷”，贷款金额达4000多万元。

据了解，“海吉星e贷”是农行蚌埠分行针对海吉星蔬果批发市场创新推出的“新市民助力贷”系列产品，包括个人生产经营贷款、个人住房贷款及消费贷款三大系列，具有利率优、门槛低、审批快等特点。截至9月末，该行已累计投放新市民助力贷779笔2.8亿元。其中，累计投放助力贷个人经营贷款125笔1886万元，住房贷款631笔26009万元，消费贷款23笔339万元。

海吉星蔬果批发市场商户只是蚌埠新市民的一个缩影。2021年，蚌埠新增城镇就业3.91万人，正是这些新市民的加入，为蚌埠经济发展增添了活力。他们分布在蚌埠的各个角落、各个行业，促进了城市发展，也随之带来了创业、就业、安居、消费等等一系列金融需求。

今年3月，银保监会、人民银行联合印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》，针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，鼓励引导银行业、保险业金融机构因地制宜强化产品和服务创新，提高新市民金融服务的可得性和便利性。

为贯彻落实银保监会相关要求，在安徽银保监局的统一部署下，蚌埠银保监分局提出“业有所为、住有所居、学有所教、医无所忧、养无所虑、服务全覆盖”六方面要求，指导辖内银行保险机构开发专项产品服务新市民群体。截至3季度末，辖内21家银行机构支持新市民信贷产品数量55个，贷款余额67.62亿元；9家寿险机构推出新市民专属商业养老保险产品，累计承保保单64件。4家寿险机构承保770人次长期护理保险，提供风险保障金额6094.16万元。

“他们”需要什么？

为适应不同新市民群体的需求，蚌埠银保监分局鼓励辖内银行机构开发专项信贷产品，如农行的助力贷、蚌埠农商行的士贷、徽商银行的创业担保贷、针对女性的巾帼贷和快递小哥的快递贷等。

“以前在村里做日用百货生意，货就堆在自己家里。现在拆迁搬到城里，需要资金租厂房存放货品。”吴郢村村民吴周磊说，眼看旺季来临，自身又无法提供有效担保，难以获得银行授信。

“我之前在家务农，拆迁后进城打工，工厂离得太远，交通很不方便，想买辆车，钱又不够。”徐岗村村民王玉齐说。

随着蚌埠城市建设的推进，不少城中村面临拆迁，徐岗村和吴郢村所在的小蚌埠镇原有居民约1300户，目前约有50户村民搬进城区生活成为新市民。

蚌埠农商银行客户经理在对小蚌埠镇的走访中了解到二人的需求，为其推荐金农信e贷产品，分别发放25万元和9万元的授信贷款。并对两个行政村近1000户村民进行信息采集，授信总额350万元，有效解决了当地村民进城购房、生产经营的资金需求。截至目前，该行已与全市103个行政村达成整村授信签约意向。

随着蚌埠城镇化进程的推进，目前蚌埠市建成区面积已由四年前的147平方公里增加到154平方公里，常住人口达330万人，为全省6个人口增加的市之一。6月，蚌埠银保监分局组织专项调查，与市公安局联合摸排，统计蚌埠有35.05万新市民，占总人口比例的10.57%，较年初增加1.78万人，增速5.35%，同比多增1.38个百分点。

今年7月，安徽省政府办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房实施方案》，明确蚌埠城区常住人口已达到大城市标准，为安徽省发展保障性租赁住房的重点城市，要通过土地、财税、金融等政策支持，尽最大努力帮助新市民缓解住房困难。

“我家三个孩子，想给孩子好的教育环境，从凤阳县乡镇搬到蚌埠的，2016年贷款买了一套毛坯房，但因经济困难没法装修，一直寄宿在姑姑家。”刘某说。今年7月，蚌埠农商银行为其办理了“房易贷”，审批通过了40万元消费贷额度，并于7月26日放款使用。截至9月末，蚌埠农商银行今年累计发放支持新市民安居和消费类贷款5445笔，共6.91亿元。

怎样保障“他们”？

“去年我女儿在怀远县亲戚家玩的时候受伤了，住院花了5000多元，医保加上太保的赔付，自己基本没花多少钱，对我们这种在外打工的人很受益，本来工资就不高，孩子出点意外，我们都承担不起。”安徽蒙城的邹先生说，“我来蚌埠还不到三年，厂里忙，没时间照看孩子，所以开学季看到学平险的宣传，就想着多份保险多个保障。”邹先生说。

对于新市民而言，迁移到一个新的城市不仅意味着机遇，也面临着诸多未知。如果没有足够的抗压能力，很难抵御突如其来的风险。为此，蚌埠银保监分局鼓励保险机构开发托育机构责任保险、意外伤害保险等产品，同时要求机构在教育行政部门指导下，积极推广学幼险、教育机构责任险和意外险等保险业务，结合校园不同场景风险隐患，拓宽保险保障领域，构建完善的保险保障体系。

太平洋产险推出的“学平险”可以为孩子提供包括意外门诊、意外住院、疾病住院、重大疾病等方面的保障。邹先生就为其子女在太平洋产险蚌埠中心支公司投保了一份学平险，全年保费花费100元。2021年8月，其女儿受伤住院治疗花费5755.85元，医保报销4034.87元，太平洋产险蚌埠中心支公司赔付剩余金额352元。

人保财险持续推进普惠型商业健康保险“皖惠保”增量扩面，市区在保人群68495人，风险保障金额达2739.8万元。太平洋产险为3113名学生提供意外伤害综合保险保障3.3亿元。国寿财险蚌埠中心支公司创新推出退役军人防癌抗癌专属保险、住宅建筑质量缺陷保险、今年共提供风险保障5400万元。

为了让新市民能搬得来、留得住，蚌埠银保监分局联合蚌埠市银行业、保险业协会组织辖内金融机构围绕商圈、社区、高校集中开展新市民金融服务工作宣传活动，向初入职场人员、受疫情影响失业人员、随子女来蚌生活人员以及外来务工人员等新市民重点群体收集“心愿”，并要求各保险机构根据“心愿”推出价格合适的普惠保险产品、多地通用且覆盖范围更广的医疗保险产品、专属信用贷款产品等8项金融产品。截至活动期末，全市金融机构累计优化新市民金融服务1381项，合计覆盖客户122964户。

关键词： 批发市场 中心支公司 金融机构