保险兜底 放心养牛

□吴婷婷 王广智 本报记者 赵修彬

(资料图)

坐落在科尔沁草原腹地的内蒙古通辽市素有“黄牛之乡”美誉，目前肉牛存栏量338万头。肉牛保险政策的出台，为通辽市“裸奔”多年的肉牛产业添上“新衣”，让11万养殖户有了做大做强肉牛生意的底气。

“裸奔”多年，谁为肉牛代言

肉牛养殖是农牧民重要的收入来源，特别是对于具有养牛传统的蒙古族农牧民更是如此。

此前，通辽市科左后旗农牧民水花养的52头牛一夜之间不明原因全部死亡，让这个以养牛为生的家庭陷入极大困境。在对案件进行详细侦查辨别后，并经中国医科大学司法鉴定中心鉴定及当地兽医站查验，死亡牛群被确诊为瘤胃酸中毒。

正当一家人陷入悲痛无法自拔时，安华农险通辽中心支公司理赔人员赶到水花家。原来，死亡的52头牛中有9头奶牛上了保险，保险公司以最快速度进行理赔。当10.8万元理赔款送达时，水花的父亲含泪说：“牛就是我的命根子，我们要用保险理赔的钱继续买牛养牛。”

据了解，政策性保险已在通辽落地多年，奶牛被纳入其中。按照保险合同规定，在畜牧业生产中因标的遭受约定的保险事故造成损失，应履行赔付责任。因此，水花家9头奶牛得到相应的赔偿。

实际上，通辽肉牛数量远远超过奶牛，肉牛多年来一直处于“裸奔”状态。一旦发生意外，养殖户可能遭受惨重损失，有的家庭可能由此被击垮。

肉牛纳入政策性保险，是众多养殖户的心声。2018年，来自内蒙古通辽市扎鲁特旗的全国人大代表吴云波在全国两会上建议，将肉牛保险纳入国家农业政策性保险范围。2021年，全国人大代表、时任通辽市委书记冯玉臻建议设立国家肉牛种业专项资金，支持通辽肉牛种源基地建设。

政策来了，牛儿穿上“新衣”

在肉牛养殖户翘首期盼下，2019年，政策性肉牛保险在通辽地区作为试点落地实施。该项保险扩大了农牧民肉牛养殖规模，分散和降低了养殖风险，防止养殖意外致贫返贫，也带动了更多金融资本进入肉牛领域，促进牛产业快速发展。

据介绍，政策性肉牛保险对象为从事肉牛养殖的农户、养殖大户、家庭农场、企业和专业合作经济组织，保险额度为每头牛1.2万元，投保期限一年，保险费420元，其中，养殖户自缴保费20%、各级财政补贴80%。试点当年，通辽市4家保险公司成立共保体，为4万农户的30万头牛提供约35亿元风险保障，赔付7821万元。

截至目前，通辽市政策性肉牛养殖保险推动12家保险公司累计为11万养殖户的100万头肉牛提供约115亿元风险保障，累计赔付4.08亿元。

通辽银保监分局及各相关部门配合通辽市政府制定政策性肉牛保险试点工作实施方案，明确保险标的、结构、期限、费率等，进一步规范招投标流程，保险额度为每头牛1万元，保费350元，养殖户自缴保费70元。

保险“兜底”，小康生活走起

肉牛上了保险，肉牛养殖就时刻牵动着政府相关部门和保险公司的心。2021年11月上旬，通辽地区遭遇超强暴风雪天气，通辽银保监分局积极应对，要求相关保险公司做好准备；保险公司灾前预警灾后理赔，快速支付赔款。

李某投保的育肥牛因牛棚倒塌死亡，安华农险科尔沁左翼后旗支公司派员步行1.5小时到达现场进行查勘；刘某投保的22头牛被塌棚困住，中华财险通辽中心支公司立即调动17人实施援救，为养殖户挽回直接经济损失近40万元；暴风雪天气导致一养殖户的牛死亡，平安产险通辽中心支公司人员第一时间赶到现场查勘，积极联系动检等部门，两小时完成查勘和赔款工作。

这样的案例数不胜数。通辽银保监分局协同各保险公司不遗余力发挥保险保障功能，帮助养殖户共渡难关。正是因为有了保险“兜底”，养殖户才放心大胆投资肉牛产业，小康生活得到更有力的保驾护航。目前，通辽市肉牛存栏量从2019年的240余万头跃升至338万头。

监管护航，牛产业做大做强

近年来，通辽市秉承“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”基本原则开展肉牛养殖保险工作，做到“愿保尽保”，打通政策性肉牛养殖保险“最后一公里”，计划3-5年参保肉牛数量达到150万头。

通辽银保监分局尽力配合当地政府推广肉牛养殖保险工作，多次协调农牧部门、保险公司，指导制定保险条款、费率等，取消绝对免赔门槛限制，推动建立财政、保险、监管一体化沟通服务平台，全流程指导保险公司承保对接，采取电子耳标、牲畜脸部识别系统等创新方式做好验标、公示等环节工作，全力提升保险服务水平。

2021年，通辽银保监分局进一步细化农险准入标准，明确农险经营条件。在合规基础上，积极推动保险公司农险资质准入，加快资质审批流程，保证保险公司顺利参与肉牛养殖招投标工作。同时，参与当地政府动物防疫工作，要求保险公司承担理赔过程中肉牛无害化处理费用，减轻农户负担。

此外，通辽银保监分局联合当地政府有关部门对肉牛养殖保险运营情况制定绩效考评管理办法，组成联合考评组，对保险公司进行多维度考评，督促保险公司从保障小农户切身利益、落实国家强农惠农政策、体现保险功能作用的高度完成肉牛养殖保险承保工作。

在推动保险公司肉牛承保工作的同时，通辽银保监分局积极搭建政府、银保机构、农户、监管沟通平台，解决运营中遇到的问题，推动“肉牛保险+”，解决养殖户融资需求，助力扩大养殖规模。

关键词： 保险公司 中心支公司