汕头银保监分局：多维度创新探索新市民金融服务路径

中国银行保险报网讯

近期，汕头银保监分局积极鼓励引导辖内银行保险机构结合汕头地方实际，从创业就业、安居置业、医疗保障、养老教育、基础金融服务等多维度创新金融服务模式，提升新市民金融服务的可得性和便利性。

结合“工业立市、产业强市”支持创业就业

结合汕头市政府“工业立市、产业强市”相关工作部署，汕头银保监分局引导银行保险机构对接汕头市人社局、财政局等部门，运用信息技术精准评估新市民信用状况，满足新市民创业就业金融诉求。

针对新市民群体推出专属金融产品。汕头银行机构积极创设满足新市民群体创业需要的新型金融产品，吸引人才赴汕创业就业，助力“工业立市、产业强市”。广东华兴银行推出“华兴快贷”产品，实行线上获客、线上评估、线上审批贷款模式，为新市民群体提供便利的贷款服务。截至2月末，该行已累计投放75笔，金额合计4959万元。

为新市民提供综合金融服务。汕头银行机构为新市民提供综合金融支持和金融政策福利，帮助新市民尽快融入本地生活。广发银行汕头分行与汕头市政府合作推出“汕头人才金凤卡”，为汕头市高端人才引进计划（金凤计划）配套金融服务，提供包括零售产品服务建议、费用减免、贷款利率优惠、专属福利活动等一揽子金融服务。

扶持小微企业吸纳新市民就业。汕头银行保险机构不断加大小微企业金融服务，增强小微企业吸纳新市民就业能力。人保财险汕头市分公司通过中小微企业“政银保”项目，探索解决新市民在个体、中小企业融资难、融资贵的问题。自“政银保”项目启动以来，共放款16笔，帮助小微企业获得资金1815万元，且综合融资成本年化不超5％（4.95％），为小微企业复工复产和稳就业提供有力支持。

结合工程工资“应付尽付”保障工资收入

2022年4月，汕头市人社局联合汕头银保监分局等五部门联合印发《汕头市工程建设领域农民工工资支付保证金实施细则》的通知，以规范工程建设领域农民工工资支付行为，预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题。

在此基础上，汕头银保监分局督促辖内银行保险机构加强与人社部门对接，助力保障新市民合法权益。人保财险汕头市分公司与汕头市人社局、各区人社局合作推出了农民工履约保证保险，2021年累计为建筑企业释放保证金3亿元，有效提高了建筑企业资金使用效率、减轻企业负担、激发市场活力，切实保障农民工合法权益。

结合保障房城市试点助力安居置业

汕头银保监分局督促银行保险机构以汕头被列为保障性租赁住房试点城市为契机，推动银行机构探索推出本地化的新市民金融住房金融产品，增强新市民住房信贷资源供给。

大力支持保障性租赁住房健康发展。自汕头市被确定为发展保障性租赁住房的试点城市以来，汕头银行机构深度参与政策实施细则制定，主动对接租赁企业金融需求。建行汕头分行积极参与发展政策研究，配套提供综合服务方案，包括管理系统、市场平台、支付结算、创新性金融产品等一揽子的综合服务，为保障性租赁住房行业各参与主体的可持续发展贡献金融行业的力量。在宏杰内衣股份有限公司人才公寓项目中，建设银行“一周内审批、一周内放款”，为企业申请住房租赁经营贷款1000万元，打造402套人才公寓，帮助企业吸引高端技术人才入驻园区。截至2月末，已累计投放住房租赁贷款2500万元。

因地制宜满足新市民购房信贷需求。汕头银行机构开发各类安居消费贷款产品，丰富新市民购房信贷供给。潮阳农商行对定居汕头的新市民开发了可用于购买农民公寓使用权或居住权、自建房屋、装修或租赁物业等的消费性贷款产品。截至3月末，该产品累计为25名新市民提供了信贷支持，合计发放金额462.5万元。

结合“汕头惠民保”促进医有所保

汕头银保监分局以现有定制型商业补充医疗保险“惠民保”为抓手，推动汕头市构建多层次医疗保障体系，广泛覆盖新市民群体，进一步减轻新市民群体医疗费用负担。

2021年底，汕头定制型商业补充医疗保险“惠民保”上线销售，参保人数超71万人，为汕头医保参保人群增加了一道坚实的健康保障。汕头银保监分局指导保险机构积极探索扩大汕头“惠民保”投保范围，扩大“惠民保”产品服务半径，惠及更多新市民群体。

此外，汕头保险机构针对新市民家庭财产、出行安全、个人意外健康等需求，提供了意外健康险、家庭财产综合保险、电动车责任保险等多重风险保障。

结合民政照护体系建设保障老有所养

汕头银保监分局聚焦新市民关切的“一老一少”民生问题，引导银行保险机构持续优化金融服务水平，丰富养老金融服务。

借鉴先进地区做法试点照护保险。人保财险汕头市分公司先行先试“高龄重度失能老年人照护保险”，通过政府指导、机构承接、保险专业运作的模式，对辖区失去生活自理能力、需家属长期照顾护理、照护养老费用支出较大的高龄老人给予照护费用赔偿，进一步延伸养老服务路径和健全养老服务体系。

结合金融知识宣传便利经济生活

汕头银保监分局助力新市民群体加快根植城市，引导银行保险机构提升新市民金融素养和懂金融用金融能力，提升新市民基础金融服务质效。

一方面，开展金融知识宣传行动，如各银行机构主动通过地方主流媒体与官方微信公众号等渠道开展消费者权益保护宣传，还在网点、社区组织各类线下宣传活动，引导新市民理性消费、合理投资。另一方面，开展服务提质行动，工行汕头分行主动上门为工地建筑工人批量办卡，通过到工地现场核实身份的方式，省去了客户需要提供其他辅助证明材料的麻烦，简易开户服务流程，提高服务效率。

汕头银保监分局负责人表示，下一步将继续细化新市民金融服务工作，成立工作专班，结合汕头“工业立市、产业强市”工作部署和“三新两特一大”产业布局，助力新市民融入汕头、扎根汕头，与汕头共发展。

（王小波）

关键词： 保险机构 银行机构 小微企业