山东打造农险“齐鲁样板”

□本报记者 姚慧

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近年来，国家金融监督管理总局山东监管局强化政策支持引领，大力推动农业保险“扩面、增品、提标”，积极打造农险“齐鲁样板”，农业保险保持中高速发展。

2022年，山东省农险原保险保费收入64.78亿元，居全国第6位，同比增长22.97%；为1608.1万户（次）农户提供风险保障1633.02亿元，参保农户数居全国第2位，提供风险保障水平高于全国平均增速22.25个百分点。共支付赔款43.35亿元，同比增长14.98%，受益农户589.44万户（次），居全国首位。今年上半年，农险原保险保费收入41.43亿元，同比增长21.7%，提供风险保障1034.44亿元，同比增长19.53%，参保农户数量、受益农户户次等指标继续保持全国前列。

优化农险服务

坚守保障本源

济宁市微山县高楼乡大闸蟹养殖面积近10万亩，被称为“中国大闸蟹之乡”。高楼乡有渔业村10个，从事专业养蟹人员众多，渭河村的化大勇是其中较为有名的一户，养蟹700余亩。化大勇深知大闸蟹养殖虽然收益高但风险也高，抵御高温、暴雨等自然灾害能力较弱，一旦碰上极端天气，收成就没了保障，这也是他最大的担忧。

2022年初，中华保险工作人员入村入户宣传大闸蟹水文指数保险，化大勇听到消息后，当即决定买一份。当年像化大勇这样在中华保险给大闸蟹买保险的养殖户一共有224户，养殖规模近1.3万亩，风险保障达到2600万元。

2022年6月，天气异常，连续高温，暴雨使300多亩养蟹水塘出现漫塘，损失巨大。漫塘第二天，化大勇就接到了保险公司电话，约定现场勘查损失。经过核定，化大勇收到保险赔款近15万元，他从心里感谢保险。据统计，大闸蟹水文指数保险2022年总计赔偿268万元，户均赔款1.2万元，有效补偿了农户的养殖损失。

大闸蟹生在水里、活在水底，灾后如何查勘、损失如何确定一直是渔业保险的一大难点。中华保险在当地主管部门主导下，坚持开展走访调研，向蟹农面对面征求意见，明确赔付标准，优化赔付流程；积极与水文管理部门对接，对近3年来的水文气象数据进行分析，对保险范围类型和赔付标准进行细化，确保把实事落实落细。经过多方努力，最终确立了内塘螃蟹水文指数保险，抓住最主要影响大闸蟹生产的高温和暴雨天气因素，利用天气数据易采集、标准化的特点，为大闸蟹养殖提供精准的保险保障服务，这一保障方案受到农户认可。无独有偶，人保财险山东省分公司也在加快海洋渔业保险布局，大力推动渔业保险实施落地，累计开发海水鱼养殖、藻类风力指数、海洋观赏动物、螃蟹水文指数、海参养殖、海产品风力指数、藻类碳汇损失、渔业施救费用补偿等20余款水产类保险产品，累计提供渔业风险保障超过18亿元，受益农户超过90%，为渔业养殖主体灾后快速恢复生产提供了有力支持，在保障渔业生产安全、探索推进海洋碳汇发展和保证重要渔产品供给等方面走在前列。

国家金融监督管理总局山东监管局加强政策引领，用好监管“指挥棒”，有针对性地在农险经营条件、损失鉴定、承保理赔、保险服务等重要环节优化调整政策，积极围绕乡村振兴重点领域主动出台农险支持政策，2020年以来单独或联合出台政策文件20多份，强化制度供给，引导行业优化保险服务，以高度的责任感助力打造乡村振兴“齐鲁样板”。

着力强化产品供给

赋能绿色低碳转型

实施碳减排离不开绿色金融的支持。近年来，金融监管部门不断细化绿色金融发展部署。在一系列政策引导和规范下，绿色金融呈现立体布局、快速发展、多点开花的态势。

桓台县作为江北吨粮县，是淄博市粮食种植大县，也是全省乡村振兴创新试点县，现有耕地40.28万亩，耕地系统为全县保障粮食安全起到至关重要的作用。为防止耕地及作物遭受因自然灾害、意外事故及病虫害等原因造成碳汇总量损失，保障耕地及其地上作物固碳能力受损后得到及时补偿和修复，人保财险淄博市分公司提供625万元碳汇损失风险保障，在全省耕地及作物碳汇领域首次引入政策性保险，碳汇保险方案可有效防范因自然灾害和意外事故等造成的耕地作物碳汇价值损失，助力形成“耕地保护、碳汇提升、损失补偿”三重保障机制。

国家金融监督管理总局山东监管局深化农险产品供给侧结构性改革，建立创新激励机制。推动建立政策性险种首创保护机制，对地方开展的首创险种备案给予3年创新保护期。完善农险业务试点经营机制，通过创新试点达到一定规模可增加农险试点经营区域等政策，提升公司创新积极性，推动构建多层次农业保险产品体系。

锚定提标扩面增品

守护粮食安全底线

国家金融监督管理总局山东监管局为提高主要粮食作物风险保障水平，加快推动从保直接物化成本向保完全成本和保收入转变。小麦、玉米直接物化成本保险保额分别由每亩450元、400元提升至500元、450元，小麦、玉米、水稻完全成本保险保额分别提升至950元、1150元、950元。2022年，实现94个产粮大县完全成本保险全覆盖，两个县开展玉米收入保险试点。三大粮食作物保险投保率约85%，超额完成高质量发展设定的覆盖率80%目标。

“感谢中华保险，这么快就收到6万多元赔款，一点没耽误生产。”淄博市淄川区罗村镇道口村村民刘国青对保险很满意。刘国青今年承包土地500亩，在中华保险投保2023年中央政策性小麦保险，每亩小麦保额500元，保险金额25万元。今年受春节前后低温极端天气影响，所承保的小麦发生了低温冻害等险情，造成小麦苗期受损。

2022年，淄博市财政以农业保险创新为切入点，着力解决产粮大县与非产粮大县主粮农业保险保障不平衡、杂粮无险可保等问题，在全省首创推出以“主粮提标、杂粮扩面”为核心内容的“齐良保”惠农保险政策。该保险对三大主粮作物因重大自然灾害导致的绝产损失提供保障，将非产粮大县的小麦、玉米保障水平每亩额外提高200元，分别达到700元/亩、650元/亩。刘国青今年除了获得政策性保险赔付4.5万元外，还通过“齐良保”获赔1.8万元，累计获赔6.3万元。

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