即时看！向设施农业要“食物”

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□汪振春

近日，农业农村部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部制定印发《全国现代设施农业建设规划（2023-2030年）》（以下简称“规划”）。规划指出，未来一个时期是现代设施农业发展的关键期，必须抓住机遇、聚焦重点，加大投入、加强建设。笔者认为，加快促进设施农业全面转型升级，不仅拓展了农业生产边界，而且为农业保险高质量发展指明了新的着力点。

党的二十大报告提出，树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。解决吃饭问题，不能光盯着有限的耕地。目前，“向设施农业要食物”的嘱托，也逐步成为现实：日光温室、植物工厂和集约化畜禽养殖持续发展，陆基和深远海养殖渔场建设不断推进，农业生产空间领域正在拓宽。去年，中国农科院杨其长讲解植物工厂、湖北鄂州26层大楼生猪养殖场、山东青岛“国信1号”养殖工船一再刷屏，正是当前我国现代设施农业发展的缩影。

目前，发展现代设施农业具备诸多积极因素，面临难得的机遇，这无疑也给农业保险带来了新的机遇和增长点。比如，中国人保结合北京超大型城市发展高效设施农业的实际，开发了地方财政补贴型高效设施农业保险产品，针对“国信1号”开发商业性大黄鱼保险；甘肃省保险行业协会制定设施农业保险示范条款……从优化农业生产要素配置的视角看，农业保险是管理农业产业链风险的核心机制，是守好“三农”基础的重要力量，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、保障农民收益等具有重要作用。现代设施农业发展，虽然有别于传统农业，但它同样需要建立和完善农业风险保障机制，以有效化解经营生产风险。

一方面，要推动发展设施农业专用保险产品。新形势下，发展现代设施农业必须规划先行、因地制宜，因此要结合区域实际，明确产业发展布局，立足种植、畜牧、渔业等行业特点,加强与政府和企业的互动，争取财政资金支持，有针对性地开发设施农业专属产品，建立健全政策+商业、基本+补充的产品体系，有条件的地方可以探索开展一揽子设施农业综合险，将温室大棚、农机装备与农房仓库等设施设备纳入保障范围。

同时，要发挥农业保险在综合金融中的基础作用，在立足设施农业生产规律的基础上，加强金融协同，开展保险+信贷、期货的联动，提升金融支持体系的整体效应。前不久，广西2023年金融助力设施农业发展政金企融资对接会在南宁举行，27家金融机构、近100家设施农业企业参加会议，会议开展了14个项目签约，签约金额接近200亿元，为现代设施农业发展提供了坚实基础。

另一方面，要科技赋能助力设施农业防灾减损。现代设施农业集合利用了现代信息技术、生物技术、工程装备技术与现代经营管理方式，新品种、新技术、新装备在设施农业经营管理过程中不断推陈出新，要充分发挥其“低碳、智能、高效”的特点，释放保险在风险减量管理中的价值红利，将保险风险管理机制融入设施农业的全风险链管理体系中，引导农业保险从理赔向包括预防、监测、评估和应急处理在内的全面风险管理转化，助力设施农业稳产保供、防灾减损。

志之所趋，无远弗届。从发展植物工厂、垂直农场和立体养殖，到加快现代寒旱农业、戈壁生态农业发展，再到建设海洋牧场，设施农业大有可为。相应地，农业保险也大有可为。只要锚定目标，不断深化农业保险供给侧结构性改革，设施农业必将提质增效，为建设农业强国注入更强劲动能。

（作者单位：中国人民财产保险股份有限公司）

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