天天视讯！中关村科创金融改革试验区获批成立

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□本报记者 许予朋

科创金融改革试验区（以下简称“试验区”）又添新成员。

5月23日，人民银行、国家发展改革委、财政部等多部门发布《北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》共提出7项任务27条细则，明确要增强中关村在全国实施创新驱动发展战略中的示范引领作用，加快推动北京市形成国际科技创新中心。北京也是继济南、上海、南京、杭州、合肥、嘉兴之后第7个设立试验区的城市。

《方案》明确，试验区建设的主要目标是，力争通过5年时间，构建金融有效支持科技创新的体制机制，在试验区逐步建立健全多层次科创金融组织体系、多元化科创金融产品和服务体系、多维度科创金融政策支撑体系。金融科技水平进一步提升，创新能力不断加强，科创金融的适应性、竞争力和普惠性明显提高，形成全国领先的科创金融发展环境。推进金融双向开放，进一步便利科技创新型企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，提升国际化水平。对标国际，逐步形成与国际标准相衔接的金融制度规则，建设具有全球影响力的科创金融服务体系。

《方案》提出，优化科创金融市场体系。以北京证券交易所为引领，全面提升资本市场服务科技创新能力，建设服务创新型中小企业主阵地。加强上市辅导和服务，对不同成长阶段、不同类型的创新型中小企业进行培育和规范，提供更加包容、精准的市场服务，推动企业更早熟悉、更早进入资本市场。鼓励科技创新型企业利用债券市场融资。在权责清晰、风险可控基础上，探索在符合条件且依法合规获得批准的区域交易平台以试点方式发展面向本地发行人和合格机构投资者的区域债券市场。支持辖区内金融机构发行创新创业金融债券。积极鼓励信息网络等新型基础设施以及国家战略性新兴产业集群、高科技产业园区、特色产业园区等领域符合条件的项目开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

《方案》强调，要推进科创金融开放交流与合作。优化经常项目外汇业务办理，为外籍人才提供部分经常项目下外汇业务便利化服务。探索赋予试验区科技创新型企业更多跨境金融选择权，适当降低中小集团公司跨境资金集中运营管理企业资格门槛。深化合格境内有限合伙人（QDLP）试点，优化资金出境审批流程。升级北京合格境外有限合伙人（QFLP）试点，在试验区适当拓宽试点企业和投资范围。开展本外币合一银行结算账户体系试点，探索本外币一体化业务试点，提高跨境资金流动自由度。

此外，《方案》指出要加强政策支持。探索创新服务科技创新型企业的政策工具，运用再贷款、再贴现等货币政策工具引导金融机构对试验区内的科技创新型企业给予信贷支持。通过适当下放授信审批权限、调整银行内部绩效评价结构、提高不良贷款容忍度、实行内部资金转移定价优惠等方式，引导、激励专营组织机构加大科创信贷投放力度。

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