【新时代 新征程 新伟业】为农民兜底撑腰

□记者 姚慧

“干农业离不开党的好政策和保险兜底。去年开始，青岛西海岸新区政府给农民承担保费补贴，种粮老百姓不用拿一分钱就能享受到保险服务。去年青岛连遭两场灾，春季小麦旱灾、秋季玉米涝灾，如果没有保险，今年就不好翻身了。我们用赔付的资金买了种子、化肥继续搞生产。现在我们职业农民真的很幸运，技术有人指导，损失有保险兜底，缺钱有银行贷款，国家有粮食直补。”青岛西海岸新区六汪镇崔家庄农民、宝红农机专业合作社负责人宋宝高兴地说，如今他的干劲儿越来越足。

(资料图片仅供参考)

好政策暖民心

党的二十大报告指出，全方位夯实粮食安全根基，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

《中国银行保险报》记者日前在青岛采访时了解到，该市大力推动农业保险，将实施小麦玉米主粮作物完全成本保险与贯彻落实中央一号文件、保障粮食安全紧密结合，主粮作物“扩面、提标、增品”工作成效显著，有效提高了农户应对农业灾害风险能力，为保障粮食安全、促进稳产保供和农民增收注入新活力。

2022年4月，青岛银保监局联合青岛市政府有关部门印发文件，在全市5个产粮大县首次统一开展政策性小麦和玉米完全成本保险。与传统种植险相比，小麦、玉米保额由600元/亩提高至950元/亩，保险费率由统一4.5%调整为根据农业生产风险区划地图的风险等级确定费率，最低3.58%，最高4.42%。保险基本覆盖小麦、玉米直接物化成本、土地成本和人工成本，起赔线统一下调至10%，保险责任涵盖本地主要自然灾害、重大病虫害与意外事故，增加穗上发芽损失责任，对于赔付金额低于30元的农户，按30元赔付，青岛小麦玉米主粮作物的风险保障水平得到全面提升。

费率下调、保额提高、保险责任扩大、起赔线降低，加之保费由各级财政补贴90%，有效调动了青岛种粮农民参与完全成本保险的积极性。另外，青岛满足多元化风险保障需求，积极发展主粮作物商业性保险，形成小麦和玉米传统种植险、完全成本保险、区域产量保险、目标价格保险、“保险+期货”齐头并进的良好发展局面。

2022年以来，青岛市小麦、玉米保额同比分别提高70.67%和76.25%，小麦投保率由89%提高至96%，玉米投保率由80%提高至92%，承保面积分别增加了23.79万亩和25.81万亩，有效增强了农户抗风险能力，解决了农户种粮的后顾之忧。

保险保障解困

青岛胶州市普集镇农民高占象是一家大型农业专业合作社负责人，他的合作社流转了5000多亩地，种植小麦和玉米。谈起完全成本保险，他说：“去年夏天胶州市水灾严重，齐胸高的玉米全淹了。幸亏有保险，把遭灾的大部分损失都补偿了。有保险兜底，我们合作社准备通过流转，将现有的5000亩耕地扩大到1万亩，靠机械化和智能管理把农业做大做强。”

青岛银保监局副局长宋朝晖向记者介绍，在各级政府大力支持推动下，该局不断加大政策支持、强化合规监管、提升服务质效，青岛农业保险取得了长足发展，基本实现主要农产品全覆盖，农业保险产品达80余个，涵盖传统种植、养殖和森林保险以及中草药、生猪、茶叶、蓝莓、大白菜、苹果等地方特色保险，构建了成本保险、收入保险、指数保险、“保险+期货”融合发展的保险体系。特别是2022年青岛遭遇1961年以来未曾遭遇的旱涝急转极端天气，农业生产承担巨大压力，农业保险积极发挥灾后补偿功能，仅玉米险这一个险种就赔付农户损失1.88亿元，简单赔付率达136%，创近年之最。

据了解，随着乡村振兴战略的推进，青岛农业保险的覆盖面和渗透率不断提升，2022年实现保费收入4.73亿元，位居5个计划单列市首位，同比增长26.28%，提供风险保额达103.16亿元,赔付支出3.05亿元,同比增长56.32%，2023年一季度，赔付支出1.87亿元，同比增长328%，有效助力灾后减损和农业生产恢复，为青岛市农业保险高质量发展打下了坚实基础。

吃上“定心丸”

打造高质量农业保险，需要不断提升服务质效。在应对去年小麦旱灾、玉米涝灾过程中，青岛农业保险经营公司及时启动大灾应急预案，通过电话、微信、短信、公众号等多种渠道向农户及时发布灾害性天气防范提醒与气象预警信息，从前端提高农户的抗风险能力。灾害发生后，全力克服恶劣天气、道路不畅等困难，第一时间会同农业部门进行防灾减损、查勘定损和灾害赔偿工作，动用农险服务车200余辆、无人机15架、测亩仪120台，实现卫星监测、无人机采样、手持设备到户，让数据多跑路、农户少跑腿，极大提升了理赔效率。

据悉，2022年保险机构核定政策性种植险业务旱涝灾害损失面积104.2万亩，支付保险赔款2.98亿元，惠及全市37.74万户受灾农户，在保障农业生产及粮食安全、保供稳价方面发挥了重要作用。

人保财险青岛市分公司负责人告诉记者，该公司下一步将重点提升保险服务质效，持续优化农业保险实务流程，科技赋能提升工作效率，充分发挥网点优势，依托覆盖全市乡镇的69家三农营销服务部、46个三农营销服务站、336个营销服务点，全域统筹、分支配合，组织农险条线干部员工和4842名驻村协保员，做实做细“产品、服务、人员”三下乡，打通保险服务农村“最后一公里”，实现“保险面对面、服务零距离”。

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