新动态：记者观察：加速完善顶层设计 助推转型金融驶入“快车道”

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中国银行保险报网讯【记者 仇兆燕】

“双碳”目标的实现，有赖于产业结构的优化升级。在实践中，既要做好新兴清洁能源的“加法”，又要做好传统高碳产业碳排放的“减法”，要支持碳密集行业的低碳转型。

过去几年，中国已建成全球最大的绿色信贷市场，绿色债券市场也取得了长足发展。但到目前为止，绿色金融基本上支持的是所谓“纯绿”或接近“纯绿”的经济活动，高碳行业向低碳转型尚未得到足够支持。

究其原因，第一，业界尚未形成对转型金融的统一定义。

第二，转型金融或承担较高的信用风险。这是由于，随着转型发展，市场对高碳类的产品需求不可避免的萎缩，企业经营受到冲击，效益下滑，还款能力下降，或将导致信用风险。

第三，企业进行低碳转型、技术改造会带来经营成本的增加、挤占盈利空间，甚至转型失败出现亏损，偿债能力下降，进而诱发金融机构信用风险。此外，持有较高比例高碳金融资产的金融机构，资产搁浅风险高企。经济结构低碳转型伴随着大量基础设施、高碳工业项目更新替代。若对此类项目投融资敞口较大，未来将面临相关金融资产损失。

第四，转型金融发展的市场基础不足。目前，国际上普遍认定“转型金融”是对“棕色”行业和高碳领域向低碳转型发展而提供的金融支持，主要目的是减缓气候变化。我国的转型金融还在发展初期，相关政策支持匮乏，缺少明确、统一的转型金融标准，缺少转型金融环境效益尤其是碳排放核算的数据，尚未形成对我国高碳行业转型的支撑框架。

第五，金融机构布局转型金融面临较大压力。由于金融机构自身在气候风险管理、产品与业务设计和创新上的难度较大，对重点排放行业的转型路径、 减排技术等缺乏深入了解，难以捕捉与定位投融资客户在转型过程中的个性化、多元化需求。

因此，推动转型金融发展的首要前提是加强转型金融顶层设计。相关的工作目前也已破冰。在博鳌亚洲论坛2023年年会上，中国人民银行副行长宣昌能就透露，人民银行牵头开展的转型金融标准研究坚持先立后破，首批覆盖煤电、钢铁、建筑建材、农业四个领域，主要考虑到这些行业温室气体排放量较大。下一步将积极推动转型金融标准尽快出台和落地实施。

这无疑将为绿色低碳转型“添薪加柴”。诚如业界人士所说，只有监管层面出台转型金融系列政策，界定转型金融标准，形成完善的支持框架以支持我国高碳行业的低碳转型，金融机构才得以制定适用于转型期的业务发展策略，统筹从业务、风险到披露等各项举措，构建从业务策略到落地实施的产品体系，建立起能够推动业务转型发展的组织协调、营销拓展、考核管理以及资源配置等方面的长效机制。相信伴随着顶层设计的不断完善，转型金融发展必将驶入“快车道”。

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