袁爱平：适度发展非学历职业培训教育贷款

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中国银行保险报网讯（记者 于晗）

非学历职业教育培训是劳动者提升职业技能的重要手段，而非学历职业教育培训金融服务也是消费金融的重要组成。日前，全国政协委员、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平建议，应适度支持发展非学历职业培训教育贷款，多元化拓展培训学员培训费用的金融解决渠道。

2022年，全国人口首次出现了负增长，劳动力资源面临着“老龄化加剧、技术含量不足，学校教育与企业用工需求脱节”的问题。解决这一矛盾的关键是要用好资源中最为宝贵的18岁——35岁年龄段非在校的劳动者。

袁爱平认为，这些劳动者往往已经完成了在校阶段的学习，有迫切的切合市场的职业培训和长期收入增长的需求。除部分自身储蓄充足或家庭足够支持的劳动者外，很多劳动者面临短期收入缺失，以及储蓄不足，或无法或不愿接受他人支持的困境。因此，这些劳动者有寻求学费多样化支持途径的内在动力。

“职业教育培训的本质就是促进就业、提高劳动效率，最终助力经济高质量发展。相较学历职业教育培训，非学历培训的市场针对性、实用性更强。在完成非学历职业教育培训后，大部分学员都能获得比培训之前更高的薪酬，就业预期整体较好。”袁爱平说。

“目前，有关部门出台了多项政策，对学历职业教育培训给予支持，但长期以来对于非学历职业教育培训的信贷支持力度不高，有关贴息贷款的国家支持也较少覆盖到非学历职业教育培训。”袁爱平认为，未来，应当逐步将非学历职业教育培训也纳入贴息贷款的信贷支持范围。

根据民办教育促进法及实施条例，相关的教育培训机构应当根据业务性质取得教育、人社、文旅、体育、科技等业务主管部门的办学许可证书，或在市场监督管理局登记的企业经营范围内明确有“教育培训”业务项目，否则属于违规办学或者非法经营。“总体来说，只有具备一定硬件和软件实力的机构才能取得办学许可证开展教育培训。有些地区甚至因个别培训机构违规经营，将所有‘培训相关贷款’均列入打击范围。”袁爱平表示。

综上，袁爱平建议，有关部门应采取更灵活的方式，严格区分管理合法经营机构和虚假办学机构，统一明确非学历职业培训教育贷款的贷款条件，适度支持发展非学历职业培训教育贷款，多元化拓展培训学员培训费用的金融解决渠道。

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