【深读】地方金融发展成绩单之福建篇

编者按：

(资料图)

2022年，福建银保监局推出一系列全面深化改革的务实举措，“稳字当头、稳中求进”部署实施，为福建经济社会高质量发展提供坚实制度保障和强劲动能支撑。截至11月末，辖内各项贷款5.76亿元，同比增长11.12%。

金融改革为福建经济添动力

□鲍曼君

从新市民金融服务到小微企业增产增效纾困专项贷款，从规范长护险试点服务到金融支持种业发展，从科技创新三年行动方案到绿色金融支持碳达峰碳中和行动……

福建银保监局牵头福建省发改委、省财政厅等12个部门出台新市民金融服务工作方案，压实各部门职责，推动金融政策与财政、就业、住房、医保等新市民支持政策有效衔接，形成多方合力。

聚合力

开展专题调研，针对外出务工群体缺押品、产业集群缺信息等难题，福建银保监局推动辖内机构创新城乡联合贷、产业集群金融服务平台等新市民专属产品，发放专属贷款72.2亿元，提供风险保障502.4亿元，更好满足新市民金融需求。组织新市民金融服务宣传周、青年新市民金融服务宣介会等多项活动，积极回应新市民和社会关切。

福建银保监局联合多部门出台金融支持乡村人才振兴计划，创设“科特贷”等政策产品，促进科技人才、创业人才等投身乡村振兴建设。联合推进金融信用示范村、乡镇、县创建工作，破解农户信用缺失难题。指导银行保险机构研发“一县一品”特色产品，涉农贷款余额比2022年初增长10.2%，推广特色农险产品84个，提供风险保障同比增长19.7%。

福建银保监局联合公安等部门深入打击电信诈骗、养老诈骗、保险欺诈和不良代理投诉等非法活动，报送非法金融活动风险线索226条，配合公安机关立案27起，捣毁晋江、惠安等地黑灰产业不法集会和窝点，促成以敲诈勒索罪批捕部分“代理退保”黑产不法分子，严防外部风险涉众风险。

提效力

福建银保监局支持实体经济转型发展，制定制造业金融服务重点任务清单，搭建“白名单”对接等四项对接机制，开展“专精特新八闽行”活动，深入企业解决诉求123项，支持制造业企业加强技术改造和科技创新，制造业贷款同比增长24.9%，增速为近年来最高水平。推动科技保险加快发展，为超过2400家高新技术、专精特新企业提供风险保障244.9亿元。修订完善绿色银行评价方案，在三明、南平、漳州开展绿色保险监测试点，联合多部门制定加强产融合作促进工业绿色发展意见，绿色融资比2022年初增长42.9%，绿色保险增品扩面，有力支持经济绿色低碳转型。以福建林改20年为契机，联合印发《关于持续优化福建省林业金融服务的指导意见》，促进福建省林业高质量发展。

福建银保监局推动银行保险机构积极参与应对人口老龄化国家战略，印发方案推动专属商业养老保险试点范围扩大到全省，指导稳妥落地特定养老储蓄，联合多部门建立长期护理险工作联席会议机制，推动长护险待遇享受率较2022年初提高1倍；组织开展大病保险制度执行情况评估，推动保险业规范经办基本医保、承办大病保险，累计为3300多万人次提供医疗费用赔付；指导推出覆盖全省的定制型商业医疗保险“惠闽宝”，得到公众广泛认可，累计承保395.29万人次。部署妥善做好防汛备汛、抢险救灾和灾后金融服务工作，辖内保险机构累计为暴雨等自然灾害支付赔款1.67亿元。

福建银保监局坚持“房住不炒”定位，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，引导辖内银行机构优化房地产金融服务，配合各级政府有力推动“保交楼、保民生、保稳定”工作，促进房地产市场平稳健康发展。引导辖内银行机构积极参与重点房企项目并购和债务重组，有效满足房地产、建筑业合理融资需求。配合省政府成立区域性房企集团债权银行协调委员会，有序化解房地产债务风险，联合制订保交楼专项借款实施方案，专班督导推动25亿元资金快速下达至33个项目，联合有关部门发文贯彻“金融16条”和保函置换预售监管资金业务，落实“保交楼”任务，稳妥化解房地产领域金融风险。

增活力

福建银保监局主动配合省政府建立有效投资重要项目协调机制，加大协同力度，推动银行机构对接重点项目资金需求，快速落地政策性开发性金融工具和设备更新改造贷款等货币政策工具超170亿元，引导配套发放商业贷款超30亿元，重点支持了一批地方发展“强支撑”项目和乡村振兴“补短板”项目，有力保障重点项目融资落地。

福建银保监局大力帮扶市场主体纾困发展，调研摸排市场难点痛点，联合多部门出台稳经济政策文件20余份，配合优化纾困贷款机制，制作发布惠企政策解读，推动为受疫情影响主体发放纾困贴息贷款600亿元，对10.1万户中小微企业、个体工商户和货车司机贷款延期还本付息超1700亿元，为1.4万辆机动车办理停驶保单延期，为企业疫情损失提供风险保障1541亿元，帮助受困市场主体和群众渡过难关。

福建银保监局深化重点领域改革创新，举办“金融通两岸”主题论坛活动，推动闽台金融交流合作，推出“数字人民币+台胞专属借记卡”等融合创新。深化巩固车险综合改革成效，针对新能源车风险成本偏高、部分机构承保意愿不强等问题，持续优化费率回溯机制，加强市场监管，减少恶性竞争，防范定价风险；指导出台交通事故线上快处快赔服务指引，提升车险理赔服务水平。结合“多散乱”整治工作安排，疏堵结合推进保险中介机构信息化和独立个人保险代理人试点工作。

强实力

福建银保监局围绕健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，持续推进辖内银行业保险业改革开放，更好地服务经济社会高质量发展。

深化法人机构改革转型。扎实做好公司治理三年行动收官工作，开展大股东行为规范性自查与监管评估、内部人控制和外部人操纵专项整治等工作，督促地方法人银行机构制定新一轮3年资本补充规划，增强可持续发展能力。指导部分地方法人机构发行40亿元专项债、19.5亿元资产证券化，优化负债结构，增强经营稳定性。

前瞻应对地方法人机构风险隐患。结合外省村镇银行风险事件，先后组织开展4轮风险排查，叫停异地贷款占比较高机构续做相关业务，针对票据业务、流动性等风险隐患下发风险提示函。指导地方法人机构进行恢复和处置计划建议，推动省联社制订风险互助金5年压降计划，压实机构主体责任和股东责任，提升地方法人机构“自救”能力。

深化纠纷多元化解机制建设。立足为民服务，处理投诉超2万件，帮助消费者维护经济利益约7.1亿元，创新“先行引导+举报调查”模式，引导举报人与机构协商处理民事纠纷713件。指导省消保中心改制为民办非法人企业，进一步理顺管理机制、健全法人治理，提高对外运作的独立性、社会公信力和影响力。创新推广“线上调解+线上司法确认”模式，推动金融纠纷多元化解向信贷领域和县域延伸，全辖消保中心共转办和解、调解、裁决、仲裁、诉调对接各类纠纷超2.7万件，涉及金额6.7亿元。

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关键词： 银行机构 风险保障 同比增长