视焦点讯！【深读】地方金融发展成绩单之黑龙江篇

编者按：

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2022年，黑龙江银保监局以党的二十大精神为指引，在服务地方经济、全面推进乡村振兴、新市民金融服务、防范化解风险方面发挥了积极作用。

做好民生保障 恪守监管为民

□安百荷 金鹏飞 记者 赵修彬

2022年，黑龙江银保监局全面践行以人民为中心的发展思想，引导银行保险机构主动融入黑龙江发展大局，重点支持地方重要战略实施，银行业信贷余额达2.6万亿元，保险业累计赔款与给付支出229.5亿元，为黑龙江全面振兴贡献金融力量。

服务地方经济

彰显金融担当

黑龙江银保监局全力配合黑龙江“金融助振兴”活动，初步达成签约意向合作协议37个，涉及金额4652.8亿元，为全省百大项目建设累计投放资金744.9亿元。引导金融机构用好用足政策性开发性金融工具，累计投放基础设施基金20笔，涉及金额92.2亿元，解决了一批重大基础设施项目资本金到位难问题，为促进城市群融合发展、北部高速横向通道贯通、城市基础设施转型升级提供有力金融保障。

高效快速推动设备更新改造贷款政策及时落地，辖内银行机构已达成合作意向项目62个，已授信项目33个，涉及金额64.9亿元。大力推广首台（套）保险，实现相关领域保费收入3.8亿元，同比增长95.7%，提供风险保障107.6亿元。加大对战略性新兴产业领域支持力度，全省高端装备制造业贷款余额145.7亿元，同比增长25.9%。

印发支持高水平科技自立自强文件，督促金融机构做好新一轮科技型企业三年行动配合工作，全省科技类贷款余额增长超60%，发放知识产权质押贷款11.9亿元，是2021年同期的6倍多。加大绿色金融发展力度，全省金融机构创新绿色金融产品172款，绿色保险规模超26亿元，年均增长28.8%，保险保障金额达1391.3亿元。

持续简政放权，引领银行保险机构不断向自贸区集聚，助力打造区域性跨境结算中心，实现对俄结算提速降本，助推区内企业“走出去”以及人民币国际化进程。目前已完成65家自贸试验区银行保险机构的新设、升格、更名等事宜。

黑龙江大地沃野千里，一片丰收景象。林进春/摄

补齐服务短板

践行金融使命

黑龙江银保监局印发全面推进乡村振兴工作通知，对22个县量身定制存贷比提升计划，其中9个县存贷比实现提升。开展农村基础金融服务覆盖情况“回头看”专项清查和新型农业经营主体信用建档评级工作，提升基础金融服务质效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全年新发放脱贫人口小额信贷4.3亿元，新增承保扶贫人身保险42.7万人次，已赔付447.4万元。

贯彻共享发展理念，推动普惠金融改革创新，全面提升金融服务覆盖面和可得性，精细服务、精准监管、精诚共治的普惠金融新体系日趋形成。全省普惠型小微企业贷款较2022年初增长4.9%，贷款户数增加2.1万户，在实现“两增”目标的同时，利率下降0.62个百分点，累计减免民营企业信贷相关费用4088.6万元。

2022年，1637亿元备春耕贷款有序投放，同比增长32.1%。提前筹措秋粮收购资金1500亿元，针对大豆扩种提前准备近百亿元专项资金用于收购。三大粮食作物完全成本和种植收入保险已实现72个产粮大县全覆盖，提供风险保障390.7亿元。

做好民生保障

恪守监管为民

黑龙江银保监局快速落实“金融16条”和信贷工作座谈会会议精神，会同省市住建部门召开两场“政银企”对接会，解读当前房地产金融监管政策，指导银行机构与全省房地产开发企业快速对接，成功率近40%。积极推进“保交楼”工作，确保国家首批分配的43亿元专项借款额度及银行机构8.1亿元配套融资发放到位。

坚持统筹疫情防控和经济社会发展，把落实“六稳”“六保”工作要求及稳经济大盘作为重大政治任务，配合地方政府出台稳住经济一揽子政策措施实施方案，先后开展7次政策宣讲辅导，累计印发支持惠企惠民纾困解难、物流保通保畅、强化货车司机权益保障等制度文件80余份，对受疫情影响较大的8714户小微企业的357.7亿元贷款实施延期还本付息，累计向实体经济让利31.6亿元。

印发新市民金融服务实施意见，围绕就业、住房、医疗等重点领域提出八方面26条举措，惠及550万新市民。推动配合哈尔滨市、黑河市政府搭建新市民金融服务中心（专区），为新市民提供一站式、多层次、高效率的融资服务。全省银行机构服务新市民信贷产品达113个，贷款余额143.3亿元，保险保障金额522.0亿元，覆盖55.8万人次。

持续深化改革

增强内生动力

黑龙江银保监局深化党的领导与公司治理有机融合，发挥机构党委管大局、把方向、保落实的政治核心和领导核心作用。推进顶层引领和机制建设。对接全国金融人才库，协助解决多家地方法人机构高管缺位问题，指导辖内农合机构修订完善公司章程，强化党的建设和“三重一大”事项党委前置研究等要求。

通过穿透管理、定期评估、专项排查等方式，持续规范股东行为。目前，已指导某法人银行机构限制6家问题股东权利。深入开展辖内农合机构股东股权“回头看”专项整治，共计印发监管提示函39次、开展监管约谈65次。目前全省农商银行股权托管率、确权率均实现100%。

在全国率先开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点工作，共承保大豆932万亩，提供风险保障60亿元。在4个地市开展水稻制种保险试点9000亩，实现黑龙江制种保险破冰。全省“保险+期货”试点扩大至15个种植业项目、150万亩。推动7家试点公司开办专属商业养老保险业务2587件，覆盖新产业、新业态和灵活就业人员180余人。支持商业保险公司研发推广与基本医疗保险、大病保险紧密衔接的“龙江惠民保”，至参保期结束已惠及513.3万人，实现保费收入7.5亿元，投保率达18.5%，位居全国省级同类项目首位，入选2022年全国多层次医疗保障优秀案例。

防范化解风险

践行监管使命

黑龙江银保监局压实地方党政属地责任，加大地方法人不良资产清收力度，累计处置不良资产过千亿元，提前超额完成既定目标的23.4%。制定《黑龙江省金融机构债权人委员会工作规程实施细则》，指导各债权行稳妥推进稳定融资和新增融资方案实施，协调“政银企”三方形成合力，积极推动重点企业债务风险化解。

持续推进重点法人银行机构风险处置，实现违法股东股权全部清零，初步实现“精准拆弹”。积极推进法人机构专项债补充资本工作，制订“十四五”期间高风险机构处置计划，成功引导一家农商银行提前退出高风险机构序列。抢抓村镇银行改革政策窗口期，高风险村镇银行吸收合并工作取得实质性进展。

下一步，黑龙江银保监局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，紧密围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三大任务”，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新判断以及金融风险防控面临的新挑战，迎难而上、开拓进取，奋力谱写金融支持黑龙江经济高质量发展新篇章。

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关键词： 银行机构 实体经济 金融机构