记者观察：终结“知识垄断”

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中国银行保险报网讯【记者 杜向杰】

备受瞩目的知网涉嫌垄断案终于尘埃落定。12月26日，市场监管总局依法对此前知网涉嫌实施垄断的行为公布调查结果并作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。

在很多人的印象中，从事数据库服务的知网，并不是传统的经营垄断者，但事实上，知网已经成为行业领域的大鳄，并滥用其市场支配地位实施垄断行为。据市场监管总局调查，2014年以来，知网通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。知网侵害了用户合法权益，构成《反垄断法》第二十二条第一款第（一）项、第（四）项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

同日，知网在其官方微信公众号上表示对处罚诚恳接受、坚决服从，并发布了五个方面共15项整改措施。包括彻底整改与期刊、高校的独家合作，解除独家合作协议；大幅降低数据库服务价格，用户的学术文献数据库服务实际成交价格三年内下调30%以上；保护作者合法权益，依法获得著作权人授权，完善稿酬支付办法等。

随着知识经济的发展，知识所具有的各种价值被不断开发，越来越多的人也逐渐认可知识产权作为个体或机构智力成果，一旦使用就应付费。但长久以来，知网在没有获得相关知识产权的所有权情况下，通过合作协议拿到了使用权，同时为了利润最大化，刻意压低支付给知识产权所有者的费用标准，却将面向公众的使用权价格不断提升。在被市场监管总局调查前，知网已经饱受诟病，诉讼缠身。知网“实施不公平高价、限定交易行为排除”的做法，尽管披着所谓的协议外衣，但究其根本，都是再典型不过的垄断行为，已经触碰了法律红线。这一次，市场监管总局对知网开出巨额罚款，既是对垄断者违法行为的有力惩戒，也是对类似垄断行为发出的强烈讯号。

相比于一般性的知识产权，论文等学术内容，更强调面向社会、传播知识的公益性，需要此类知识内容的往往也是学生、教师等居多，让更多知识以相对低成本的方式流转、共享，才符合知识普及的宗旨所在。知网被罚8760万元，“知识垄断”者当引以为戒。

希望知网切实信守承诺，拿出整改诚意，整改措施须在严格的监督下不折不扣地予以落实。也希望类似的内容平台企业引以为戒，要注意知识产权运营过程中的反垄断问题，切不可以知识产权获得充分授权或保障独家享有知识产权利益就高枕无忧，要高度重视反垄断合规审查和风险排除问题，在法律许可的范围内开展商业活动，对独家合作协议中的霸王条款迅速予以废止，切实降低不合理收费标准。只有在知识产权保护社会责任和企业经营发展上，找到合理合法的平衡点，终结“知识垄断”，让学术文献数据库服务市场健康发展，才能建立更加公平、开放的知识循环体系，更好地为求知者服务。

关键词： 知识产权 市场监管 合作协议