广东银保监局引领政策性开发性金融工具落地

□刘宋文 本报记者 王小波

据《中国银行保险报》记者了解，截至11月末，广东银保监局辖内3家政策性银行均超额完成年度新增信贷投放任务，前11月累计新增贷款投放2316.17亿元，同比增长55.46%。

(资料图片仅供参考)

今年以来，广东银保监局引领辖内银行机构推动政策性开发性金融工具“快、实、好”在广东落地，政策性开发性金融工具对基础设施建设投资的拉动作用已经初步显现，同时对银行信贷需求也有较大拉动。

监管引领

在组织协调引领、抢出效率方面，广东银保监局成立了主要负责人任组长的领导小组，召开政策性金融机构座谈会，辖内开发银行、进出口银行和农发行成立专项工作组，19家银保监分局成立协调小组，形成1+3+19的联动组织架构，通过建立机制、倒排工期、车轮作战，实现了基金工作筹备快、审批快、签约快、投放快，项目清单下发后3日内完成省内首笔基金签约，不到3个月为广东争取到千亿元长期低成本项目资本金，其中期限15年以上的项目占比超过95%，超过80%的基金利率低于3.2%。

在过程规范引领方面，广东银保监局制订专项方案，建立包括信息搜集、沟通协调、过程辅导及学习交流在内的四大工作机制，与3家政策性银行每日对接、每周反馈，召开11次工作推进会，就基金投放、支付等问题与省市相关部门研究对策。通过不断完善机制，规范流程，形成了政策性开发性金融工具的“广东经验”，为在全国推进基金项目的审批和投放奠定良好基础。

为落实银保监会关于防范“萝卜快了不洗泥”风险的要求，广东银保监局与3家政策性银行组成联合调研组，分赴重大基础设施建设、高新技术、民生等4个典型项目实地调研，3家政策性银行分别到229个项目现场走访，了解项目开工建设、资金使用情况。截至11月末，广东3家政策性银行投放政策性开发性金融工具986.78亿元，占全国总投放量的13.34%，位居全国第一。

“逆周期”调节

基础设施建设投资是积极财政政策的抓手和发力点，也是政策性开发性金融工具发挥“逆周期”调节作用的重要支点。

截至11月末，政策性开发性金融工具共支持广东200个基础设施项目，投放金额逾870亿元，拉动总投资过万亿元，目前已形成实物工作量约430亿元。基础设施项目中除了狮子洋通道、环北部湾广东水资源配置工程等投资数百亿元的知名项目外，还有按照粤港澳大湾区发展规划纲要关于“极点带动、轴带支撑、辐射周边”的要求，支持城市枢纽和轨道交通建设众多项目，相关项目将共同打造“轨道上的大湾区”。

聚焦民生急需项目

民生急需项目关系人民福祉，被纳入广东政策性开发性金融工具的优先保障清单。截至11月末，政策性开发性金融工具共支持广东92个民生项目，投放金额200余亿元，拉动总投资2700余亿元，目前已经形成实物工作量200余亿元，支持了一批供水、污水处理、垃圾处理等“小而美”民生领域项目。

同时，广东各地市的供水项目也在相关支持下顺利开工，农发行佛山市分行向10个水利项目提供15.68亿元基金资本金支持，将全面改善佛山市水环境质量，提高全市水系净化能力。农发行东莞市分行向珠三角水资源配置工程东莞配套芦花坑水厂一期工程投放项目资本金1.8亿元，拉动总投资20.54亿元，项目完成进度已达22.22%，建成后能有效解决东莞市虎门镇及其周边城市居民和企业水资源供需不平衡问题。

关键词： 金融工具 基础设施建设 基础设施