焦点热议:【专家观点】借数字经济东风 助金融高质量发展

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□张正平

2022年1月初，国家发改委正式印发了《“十四五”数字经济发展规划》，从顶层设计上明确了我国数字经济发展的总体思路、发展目标、重点任务和重大举措。《规划》发布后，浙江、广东、广州、河南、河北、江苏及北京等7个省市先后发布了本地的数字经济促进条例。这预示着，数字经济正从高瞻远瞩的“行动纲领”转化为具有可操作性的“行动指南”。值得关注的是，各地数字经济促进条例的出台，不仅将为当地数字经济发展提供直接的政策指引，还将为金融业的高质量发展创造重大的机遇。

其一，数字经济的发展为金融业高质量发展提供了机会。以2022年11月25日获得通过的《北京市数字经济促进条例》（以下简称《条例》）为例来看，针对数字经济发展的“三要素”（数字基础设施、数据资源和信息技术），规定了信息网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施等的建设要求，规定了数据汇聚、利用、开放、交易等规则；针对数字经济发展的“两条路”——数字产业化和产业数字化，《条例》规定了数字产业化的技术、产业方向和企业发展目标，列举了数字化转型提升的产业领域及推动措施。从上述内容来看，北京市促进数字经济发展显然需要大量的资金投入，不仅需要瞄准“三要素”等基础领域的财政投入，还需要推动数字产业化和产业数字化的社会资本的参与，其中，金融资本无疑是最重要的部分。由此可见，促进数字经济发展的政府规划，其实也潜在地指明了金融业发展的方向。更重要的是，当金融业主动支持数字经济发展、金融资源流入数字经济领域时，不仅是支持实体经济的实际行动，也是引导金融业高质量发展的重要表现。

其二，促进数字经济的发展本身就包含着促进数字金融的发展。以《条例》为例来看，有多个条款直接强调了数字金融的发展：例如，“第三十条 支持农业、制造业、建筑、能源、金融等产业领域互联网发展，推进产业数字化转型升级”，毋庸置疑，金融业的数字化转型升级势必带来数字金融的大发展；“第三十三条 地方金融监管部门应当推动数字金融体系建设，支持金融机构加快数字化转型”，该条款明确了监管部门推动数字金融体系建设、支持金融机构加快数字化转型的责任，是从金融监管的角度支持数字金融发展的政策依据；“第四十四条 规范数字金融有序创新，严防衍生业务风险”，该条款关注了数字金融安全，关键词为“规范”“有序”，为数字金融行稳致远保驾护航。

其三，数字经济的发展为数字金融高质量发展提供了基本保障。事实上，《条例》中的大部分内容均与数字金融高质量发展密切相关。例如，第二章中对数字基础设施建设提出了诸多要求，无论是“加快建设信息网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施等数字基础设施”，还是“推进传统基础设施的数字化改造”，都将为数字技术的应用奠定基础，进而为数字金融发展创造条件；第三章中对数据资源进行了论述，无论是“加强数据资源安全保护和开发利用，促进公共数据开放共享”，还是“加快数据要素市场培育，推动数据要素有序流动，提高数据要素配置效率，探索建立数据要素收益分配机制”，都是直接为数据要素价值化服务的，从而助力金融机构更有效地利用数字技术获取数据、挖掘数据价值。其他省市的促进条例情况类似。

那么，在各地数字经济促进条例落地实施之际，金融业该如何抓住机遇呢？以银行业金融机构为例，重点应做好两项工作：一是瞄准金融需求精准发力。银行应仔细研究需求来源、需求特点，主动对接相关部门，争取尽早介入相关项目建设流程，获取第一手的数据信息，提供更加精准的信贷等金融服务。二是加快推进数字化转型。数字经济的快速发展，对银行业金融机构数字化转型也提出了要求。因此，银行应对照银保监会发布的《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》，结合各地数字经济发展的实情，从战略规划与组织流程建设、业务经营管理数字化、数据能力建设等方面，因地制宜地选择加快推进数字化转型的路径。

（作者系北京工商大学经济学院数字金融研究中心教授）

关键词： 基础设施 经济发展 金融机构