合力发挥民间投资作用

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□李兴华

近日，国家发展改革委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》共21条举措，部署大力度支持民间投资发展。政府有关部门和金融机构应多方面发力，落实好民间投资政策，为民间投资搭建服务平台，切实激发民间投资活力，更好地推进经济稳定增长。

近年来，随着城乡经济建设步伐的加快，资金需求不断增加，地方政府和金融机构由于受诸多因素的制约，其资金难以全额满足经济发展的需求；民间投资则适应城乡经济形势的需要，并获得了较快发展。民间投资的规模往往占全社会投资一半以上。民间投资在价值规律的作用下，自愿互利地调剂城乡剩余资金，成为政府和金融投资的有益补充。

国家发展改革委发布数据显示，今年以来，我国民间投资占整体投资的比重超过55%，在整体投资中仍占大头。其中，制造业民间投资增长16.5%，基础设施民间投资增长8.4%，民间投资质量进一步改善。不过，受国际局势复杂多变等因素影响，今年以来民间投资增速持续低于整体投资，前三季度民间投资累计同比增长2.0%，比整体投资增速低3.9个百分点。国家统计局数据显示，今年前三季度全国固定资产投资同比增长5.9%，民间固定资产投资增速低于整体投资增速水平。

为充分发挥民间投资的作用，政府有关部门和金融机构需精准施策提供多方面支持，建立和完善吸引民间投资的项目储备库，及时发布对民间资本吸引力强的项目。加快构建向民间资本推介项目的长效机制，破除各种不合理门槛，优化融资担保管理，扩大金融信贷投融资领域，取消和减少阻碍民间投资进入补短板等领域的附加条件。要积极创造引导民间资本进入的条件，营造良好的投资环境，调动民间投资的积极性，助力经济社会平稳较快发展。

为了给民间投资营造良好的环境，国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮近期表示，下一步，一是发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用；二是推动民间投资项目加快实施；三是鼓励民间投资积极参与盘活存量资产；四是加强民间投资融资支持；五是支持民营企业规范发展；六是持续优化民间投资环境。

民间投资对经济增长发挥着重要作用。化解地方政府债务风险，应鼓励民间资金参与优质融资项目。地方政府应对各自的融资平台进行集中清理和规范，通过清理来摸清家底，对一些发展前景好的融资项目，地方政府应鼓励民间资金来参与，这样既能减轻地方政府的资金压力，又能引导社会资金的介入，还能弥补信贷资金的不足。

对一些公益性的项目，地方政府需用较多的财政资金来支持。同时对融资平台的操作流程进行规范，杜绝打包获取贷款；要完善项目管理制，确保银行信贷资金的投放安全和取得效益。此外，还要进一步完善民间投资的方式、利率、用途等要件，规范民间投资行为，使民间投资切实达到合理化、合法化、规范化，防范民间投资风险。

（作者单位：农业银行山东省安丘市支行）

关键词： 民间投资 地方政府 金融机构