今日热议：北京“跨槛”的思考

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中国银行保险报网讯

文/杜亮

近日，北京市老龄办和市老龄协会在服贸会上发布的《北京市老龄事业发展报告（2021）》显示，截至2021年底，北京市60岁及以上常住人口441.6万人，占常住总人口的20.18%；65岁及以上常住人口311.6万人，占常住总人口的14.24%。

根据国际通行标准，当60岁及以上人口比重在20%-30%之间或65岁及以上人口比重在14%-20%之间，就意味着该地区进入中度老龄化社会。北京，无论是60岁及以上老人还是65岁及以上老人占总人口比重，均悄然跨越“门槛”。这意味北京正式步入中度老龄化社会。在全国城市中，北京并不是第一个跨越中度老龄化门槛的，上海“跨槛”比北京更早，其他城市如南通、东北三省省会，也都更早进入中度老龄化社会。但是，北京作为首都，具有标志性意义的特大城市，她的“跨槛”仍然具有深远意义。

我们不妨再看一组数据，2017年，北京市常住人口从2016年的2195万下降到2017年2194万，首次出现下降；其后，连续小幅下降，直至2021年的2188.6万人。当然，常住人口下降有北京市疏解非首都功能的重要原因，这里不做具体讨论。我们只看大的人口趋势。

从大的人口趋势讲，老龄化程度的加深与人口的净流出是相互促进推动的关系。因此，在可以想见的未来，对北京来说，人口继续老龄化与人口持续净流出，都是不可阻挡的趋势。

我们需要未雨绸缪，以更大力度应对人口老龄化持续加深的趋势。笔者认为，“跨槛”当下，有以下两方面工作需要政府和社会高度重视。

一是壮大社区养老覆盖面，提高服务质量。大家知道，我国养老模式是典型的“9073”格局，其中90%是靠居家养老，7%是靠社区养老，3%是靠机构养老。居家养老质量不高，却是大多数人的无奈选择。而社区养老既有机构养老的“影子”，又有离家近的优势，是老年人养老的次优选择。近几年，北京市正在发展“养老驿站型”社区养老，但是其覆盖面有待提高，运营模式仍需总结调整。

二是迅速拓展全社会的“适老化服务”。现在，专门针对老年人专门提供的服务慢慢在增多，但还是有很多机构对此缺乏共识，认为老年人服务本大利薄，得不偿失。政府应对此加以适当引导，要把“适老化服务”当作一个标签，在全社会如银行、商超等老年人活动较多的地方进行推广，形成更多的“适老化专区”，让老年人一出门就能感受到生活的便利。

关键词： 常住人口 人口老龄化 工作需要