观点：进出口银行原董事长胡晓炼：众多新生领域成为投资增长点

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□记者 冯娜娜

8月20日，由中国财富管理50人论坛（CWM50）举办的“2022夏季峰会——金融助力稳增长与财富管理高质量发展”在京召开。人民银行原副行长、进出口银行原董事长胡晓炼表示，促进增长动能转换，提升经济发展质量，必须摆脱对以往发展模式的路径依赖。我国投资潜力巨大，有众多新的投资增长点可以抵消房地产投资放缓的影响。

胡晓炼谈及，在过去较长一段时间内，投资方面存在几个不平衡的问题：面子多于里子，重形象工程，轻环境治理；地上多于地下，重建高楼大厦，轻地下管廊；城市多于乡村，重建现代化大都市，轻乡村建设改造；传统加工多于自主创新，重产业链低端制造和代工制造，轻基础研究和核心技术研发；数量多于质量，产业大而不强问题比较突出，等等。新的投资增长点要解决这些不平衡问题，把短板补上。

关于新的投资增长点，胡晓炼认为主要有两大方面：一个是交通、能源、水利、国土治理、农田改造、城市地下管廊建设、乡村基础设施建设等投资项目，面临巨大的公共投资需求；另一个是数字经济、产业升级、科技创新、现代服务业等领域。这些领域是新一轮企业和民间扩大投资的重要抓手，不但规模巨大，质量也将全面提升，是实现我国高质量转型发展的重要推动力。

为保障新一轮投资落地生效，胡晓炼提出三点建议：第一，完善长效投融资机制；第二，促进资本市场健康发展，激发企业和民间投资；第三，持续扩大资本市场开放程度，吸引全球资本进入中国。

就完善长效投融资机制，胡晓炼认为，对于一部分具有准公共性质的项目投资，短期收益虽然不明显，但长期收益和社会效益十分显著，能够为经济高质量发展提供长期支撑。为满足此类项目投资需求，需要拓宽可负担的长期资金筹措渠道。过去以土地财政和政府平台为主的融资模式需要调整，可以考虑充分利用中央政府高信用等级优势，扩大中央专项债券发行；拉长债券发行期限，增加30年及以上期限债券发行，目前这一长期债券占比不到4%，有较大提升空间；发挥利用好国家政策性开发性金融机构作用，带动民间社会资本投入。地方政府在经济增长动能转换过程中，要更多发挥市场作用，把准公益性基础设施使用者付费作为普遍方式，低费率、长周期，实现项目使用周期、融资周期的现金流全覆盖。

胡晓炼还表示，要促进资本市场健康发展，激发企业和民间投资。资本市场可以替代房地产市场，成为居民长期投资和财产性收入增长的主要渠道。我国是世界储蓄水平最高的国家之一，要把丰沛的储蓄调动起来、运用好，投入资本市场，成为经济发展的长期投资来源。同时，加强公司治理至关重要，投资者对资本市场的信心，长期来看取决于资本市场是否公开、公平、公正。

最后，胡晓炼强调，要继续扩大资本市场开放，吸引全球资金进入中国市场，进一步增强市场的吸纳和包容能力。我国股票、债券市场规模均已位居全球第二，资本市场的开放与人民币国际化的推进相互促进，将大大提升对经济增长新动能的支持力度。

关键词： 资本市场 进出口银行 经济发展