嘉兴市海盐县积极探索柔性执法制度优化营商环境

为深入贯彻落实“放管服”改革，进一步优化营商环境，最大程度地减轻新冠肺炎疫情对经济发展产生的冲击，嘉兴市海盐县立足县域实际情况，积极探索柔性执法方式，为推动共同富裕提供强大支撑。

一是树立柔性执法理念，营造法治化营商环境。2021年以来，海盐县为全面贯彻落实新《行政处罚法》及中央、国务院《法治政府建设实施纲要》精神，深入推进依法行政，树立“法治就是最好的营商环境”的理念，全力提升主动服务意识，强化使命担当，推动全县各部门树立包容审慎监管理念，积极推行柔性执法方式，让市场主体感受到“有温度的执法”，全力优化法治化营商环境。通过综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励等非强制手段，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、一罚了之等问题。

二是持续释放柔性执法信号，多措并举推动理念落地。2021年，海盐县出台《关于推行轻微违法行为告知承诺制的意见(试行)》，实行轻微违法行为“首错免罚”制。坚持依法监管、体现过罚相当、探索柔性执法、倡导诚实守信为原则，对符合适用条件的轻微违法行为，在市场主体签署告知承诺书后予以免罚。至2021年底共计88项行为列入海盐县轻微违法行为不予处罚事项清单，共有49个市场主体从中受益。2022年，海盐县出台《关于进一步深化柔性执法制度推进共同富裕的实施意见》，推动部门出台免于处罚和减轻处罚“一免一减”两张清单，不断释放柔性执法的明确信号。

三是加强制度落地考核监督，推动柔性执法制度形成闭环。海盐县不断完善考核评价机制，将推行行政柔性执法情况纳入年度法治海盐建设考核，作为领导班子和领导干部述法的具体内容，强化考核结果运用，倒逼各级行政执法机关依法行政、规范执法。加强执法监督，督促部门依法全面履行行政管理职责，强化事中事后监管，既要包容审慎、柔性执法促进市场活力，又要依法监管、底线思维确保管理得当。对受益于柔性执法的市场主体，要加强普法宣传教育，加强监督管理，确保整改到位。

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