碳税与碳交易结合“定价”

□本报记者 仇兆燕

在气候问题日益严峻之际，全球实现碳中和面临哪些挑战，如何通过激励机制推进碳中和，如何平衡好经济发展和能源安全之间的关系？在2022年博鳌亚洲论坛“实现碳中和：政府在行动”分论坛上，多位国内外专家就产业结构调整和能源结构转型、建立国际合作完善碳市场机制等话题展开交流，充分碰撞观点，探讨实现碳中和之路。

建立统一的市场机制

国际货币基金组织（IMF）研究表明，为了实现在21世纪中叶控制气温上升1.5℃-2℃的目标，到2030年之前全世界应该实现25%-50%的减碳任务，否则全球气温会加速上升，到下一个十年会面临更加艰巨的减碳任务。

中国金融学会绿色金融专业委员会预测，未来30年中国需要487万亿元绿色低碳投资，国际市场的量级还会更大，可能达到数百万亿美元之多。

那么如何能够引导合理投资？博鳌亚洲论坛副理事长周小川认为应从机制着手。他建议，通过碳市场分配发挥资源配置优化的作用。

目前我国已经建立了碳市场，但周小川认为尚需从区域性自愿发展到全国统一甚至全球统一碳市场，才能实现最佳的资源配置。

另外，则是优化碳市场激励机制。周小川认为，优化的方向应该是从现货走向远期市场，激励机制在中长期的目标主要是引导投资，通过引导资金投入找到新技术、设备、工艺。这需要一个过程才能达到大家期望的功效。

目前，全球已建立20余个碳排放权交易体系。博鳌亚洲论坛理事长、联合国前秘书长潘基文围绕如何通过国际合作的碳市场机制，更好地实现减排目给出了建议。他认为，富裕国家有义务提供资金和专业技术来帮助改善气候问题，他提到经济合作与发展组织（OECD）成员国应兑现承诺，给出路线图、确保资金投入等。他认为，气候行动不是义务或是成本问题，而是发展趋势与未来生存的问题，将来随着大多数国家实现碳中和，产品、行业或经济体的竞争力，或都将取决于其绿色低碳的“含金量”。

碳定价是减碳好办法

IMF副总裁李波认为，要实现既定的减碳目标，最好的办法是碳定价，碳交易和碳税都是碳定价的方法，各国可以根据自身情况来选择。

周小川建议，在碳定价上可以考虑碳税与碳交易相结合。周小川认为，由于发展、起步时间有先后，国与国之间边际减碳的成本是不一样的，这种差别导致了不同市场碳价不一致。要实现碳中和，最主要是找到一个最优路径，并在每个时点都有最优激励机制，应在企业为减碳而投资、贷款时给予积极预期，推动市场尽快向前发展，做好功能优化。

不过，目前各国单方面大幅度提高碳价的积极性不高，主要是担心会影响到自身产业竞争力以及其他国家政策的不确定性。李波建议，可以考虑在少数主要排放国之间达成国际碳价的下限协议，这个下限取决于各国发展水平、各国的支持力度以及实施减碳政策的空间。

清华大学国家金融研究院院长朱民认为，服务实体经济、服务碳中和需要构建零碳金融体系，“这是一个巨大的挑战，但也是中国在碳中和过程构建一个新的中国模式金融体系的一个机遇和抓手。”

此外，就如何解决金融绿色行业人才短缺的问题，朱民建议，大学在这方面要承担很重要的职责，不仅是碳中和的技术，以及减排和碳排，更是思维方式的转变，要教育培养一代新人。

关键词： 激励机制 可以考虑 气候问题